邗江区航空航天产业园区

• 【扬州招商】机械行业质量品牌提升行动在扬州启动

  全国机械行业全面质量管理升级主题活动在扬州举行，标志着行业质量品牌提升行动正式启动。此次活动聚焦招商引资与产业升级协同推进，通过国际认证、标准对接、技术赋能等举措，推动机械工业从规模扩张向质量效益转型。中国机械工业联合会发布行动计划，江苏亚威机床等企业代表发起倡议，旨在破解高端依赖、中端短缺、低端过剩的结构性矛盾。 一、行业痛点催生质量升级行动 机械工业作为国民经济支柱产业，长期面临关键零部件进口依赖度高、自主品牌竞争力弱、同质化产能过剩等问题。以机床行业为例，高端数控系统、精密轴承等核心部件进口占比超过70%，中端市场自主品牌占有率不足30%，而低端普通机床产能利用率仅60%左右。此次行动将质量管理体系升级作为突破口，推动全行业对标国际先进水平。 二、三大核心路径破解发展瓶颈 一是实施国际通行的认证认可体系，加快ISO9001等标准换版升级，在江苏、广东等制造业集聚区建设10个国家级检验检测认证平台。二是建立“互联网+质量”新模式，开发基于区块链技术的质量追溯系统，实现产品全生命周期数据管理。三是推行质量分级制度，对金属加工机械、工程机械等20类产品实施质量绩效分级评价，引导资源向优质企业集中。 三、长三角地区率先试点创新举措 扬州作为活动举办地，将联合上海、苏州等长三角城市共建机械产品质量创新联盟。重点推进三项试点：在数控机床领域开展可靠性提升工程，使平均无故障工作时间从800小时提升至1500小时；建立首台套重大装备保险补偿机制；设立专项基金支持中小企业质量技术改造。江苏亚威机床等企业已承诺投入研发经费的8%用于质量攻关。 四、人才与技术双轮驱动转型 行业计划三年内培养5000名高级质量工程师，在清华大学等高校设立机械质量研究院。同步推进“标准领航”计划，主导制定智能工厂验收规范等15项国际标准。通过质量效益评估体系，推动企业从价格竞争向价值竞争转变，目标使行业质量成本占比从2.8%降至1.5%以内，优质产品溢价能力提升20%以上。 五、长效机制保障可持续发展 建立覆盖3万家企业的质量信用档案，实施“红黑榜”公示制度。在湖南、山东等地建设质量大数据中心，实时监测行业质量波动。中国机械工业联合会将每年发布质量竞争力指数，2025年前推动100家骨干企业获得国际顶级认证，培育50个具有全球影响力的质量标杆项目，为制造强国建设提供坚实支撑。

  2025-07-31

• 【扬州招商】扬州营改增释放红利超11亿 助力企业轻装上阵

  作为深化供给侧结构性改革的关键举措，全面实施营改增试点在扬州取得显著成效。最新统计显示，当地通过税收政策优化与精准招商引资相结合，前五个月累计为企业减负超11亿元，有效激发市场主体活力，推动产业结构升级。 一、政策落地惠及全域市场主体 自全面推开营改增试点以来，扬州累计纳入试点纳税人达5.28万户，覆盖建筑、房地产、金融和生活服务等四大行业。税收数据显示，政策实施首年即实现行业税负"只减不增"目标，其中生活性服务业受益最为明显。以餐饮行业为例，某百年老字号通过原材料进项抵扣，年减税规模近百万元，彻底消除初期对税率上调的担忧。 二、结构性减税激发产业链协同效应 增值税链条式抵扣机制显现出独特优势。前五个月扬州企业获得的11.14亿元减税红利中，逾七成来自下游企业增加的进项抵扣。这种传导效应显著降低了制造业采购服务成本，某装备制造企业反映，其研发外包费用抵扣比例提升后，直接推动新产品开发周期缩短。 三、小微市场主体获得感显著增强 扬州生活性服务业中九成以上为小规模纳税人，适用3%简易征收率后，平均税负下降超40%。以社区零售业为例，单户月均减税约两千元，这部分资金多用于改善经营条件或员工福利。税收监测显示，政策实施以来相关行业就业岗位同比增长。 四、长效机制巩固改革成果 税务部门建立动态分析模型，按月跟踪重点行业税负变化。针对部分企业抵扣不充分问题，开展"政策直达"专项行动，2023年累计辅导企业超两千户次。下一步将聚焦数字经济等新兴领域，完善增值税抵扣链条，持续释放政策红利。 此次税制改革通过消除重复征税、降低制度性交易成本，为扬州实体经济高质量发展注入新动能。随着抵扣机制不断完善，预计全年减税规模将进一步扩大，为区域经济转型升级提供有力支撑。

  2025-07-30

• 扬州市强化招商引资驱动高层次人才项目获省战略资助

  作为地区招商引资的重要举措，扬州市在高层次人才引进和培养领域取得突破性进展，通过积极参与省级资助项目，显著提升产业创新能力。此举加速了战略性新兴产业的发展，为经济转型注入新动能，有力支撑了区域引资环境的优化与升级。 一、省级高层次人才选拔项目旨在推动重点行业和战略性产业前沿人才培养，历史可追溯至特定年份，作为政策核心路径深化创新驱动战略。该框架要求参与者展现领域先进性及未来领袖潜力，覆盖卫生、农业等传统支柱产业，并扩展至生物医药、新能源等新兴板块，确保人才链支撑经济高质量发展。 二、扬州市在近年间持续融入省级人才扶持体系，突出招商引资导向下企业主体的主导作用。通过多元化政策工具，地方政府引导资本向科技创新倾斜，促成创新资源高效汇聚。这反映了在产业升级背景下，民营企业成为创新动力源的角色日益增强。 三、2017年度，扬州市在省级项目中表现突出，项目实施集中于新兴民营企业主体，体现地方引资与人才双融合的实效。项目主题涉及卫生领域和农业传统产业优化，同时融合生物医药技术研发、新能源装备开发等前沿方向，有效催化技术转化和市场拓展。企业人才参与度彰显创新环境的包容性。 四、战略性产业作为项目主阵地，如生物医药行业在该年度实现突破性技术迭代，整合研发资源助推产品升级；新能源领域则通过前沿应用项目强化绿色转型。这些举措直接呼应招商引资目标，吸引外部投资加速集群建设，推动产业生态体系完善。 五、企业层面在项目实施中扮演核心角色，近八成以上参与方为创新导向的民营主体，这契合招商引资战略对民间资本激活的预期。聚焦技术骨干培养与领军人才孵化，项目为中小企业注入持续竞争力，强化区域产业链韧性。整体政策导向推动协同创新网络形成。 六、累计成果显示扬州市已稳固百余项省级资助项目积累，作为招商引资成效的核心指标，这一里程碑支撑长期创新韧性。后续年度政府持续优化配套政策，例如2018年加强产业孵化支持力度，模糊日期推出一系列服务措施以深化人才项目集成效应。 七、项目对地方经济发展的辐射效应显著，在招商引资框架下加速知识密集型产业集聚，提升区域国际竞争力。地方政府通过培育新兴主体与创新团队，筑牢科技高地，为全面产业升级提供可持续动能。未来将以开放引资路径强化高层次人才项目的迭代升级。

  2025-07-30

• 【高邮市招商】减税降费赋能菱塘企业智造升级 谱写民族乡高质量发展新篇章

  坐落于高邮湖畔的菱塘回族乡凭借"电缆之乡"的产业优势，在减税降费政策加持下实现招商引资与智能制造的深度融合。高邮市税务部门通过创新服务举措，将政策红利转化为企业发展动能，助力民族地区产业升级与民生改善，为乡村振兴注入新活力。 一、政策红利释放民族企业迎来智造转型契机 作为江苏省唯一的少数民族乡，菱塘回族乡拥有国家级高新技术企业为代表的电缆产业集群。增值税税率下调至13%的政策实施后，当地重点企业预计全年减税超300万元，叠加研发费用加计扣除比例提升带来的500万元优惠，累计近千万元的资金活水被用于引进智能指挥中心系统。这种"真金白银"的支持，使企业有能力购置自动化生产设备，推动传统制造向数字化管控转型。 二、多维服务护航税惠政策精准落地 高邮市税务部门组建专业服务团队，采取"骑行宣传""湖上花海送政策"等特色方式，确保民族乡纳税人应知尽知。针对企业个性化需求，提供"一企一策"定制服务，重点辅导研发费用归集、加计扣除等政策要点。某电缆企业反馈，社保费率降至16%后月均节省支出约3万元，这笔持续性的成本降低直接增强了企业引进高端技术人才的信心。 三、民生福祉提升民族团结根基筑牢 政策效应不仅体现在企业经营层面，更惠及广大少数民族职工。社保降费与个税改革双重利好，使回族乡企业员工人均月收入显著增长。收入提升带来的获得感，转化为少数民族同胞投身生产的积极性，形成"企业增效-员工增收-民族团结"的良性循环。这种普惠性政策设计，既巩固了脱贫攻坚成果，也为美丽乡村建设凝聚了人心。 四、产业生态优化乡村振兴注入新动能 减税降费政策的持续发力，正在重塑菱塘回族乡的产业生态。部分企业将节省资金用于环保设施改造，实现经济效益与生态效益双赢；更有企业依托税惠支持加大研发投入，开发出防火电缆等新产品。这种以创新驱动的发展模式，使得传统电缆产业焕发新生机，为民族地区乡村振兴提供了可复制的实践样本。 通过政策精准滴灌与服务创新，减税降费在菱塘回族乡实现了从"输血"到"造血"的功能升华。在高质量发展征程上，这个民族乡正以智能制造为突破口，书写着产业兴、百姓富、生态美的新篇章。

  2025-07-30

• 【扬州招商】2015年扬州市政府工作报告

  ——2015年1月9日在扬州市第七届人民代表大会第四次会议上市长朱民阳各位代表：现在，我代表扬州市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾2014年，我们以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循，以人民群众过上幸福美好的生活为奋斗目标，在中共扬州市委的领导下，团结和依靠全市人民，全面落实省委八项工程、省政府十项举措，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，坚持改革激发活力和增强内生动力双驱动，做大增量和做优存量双促进，统筹协调和分类指导双结合，优化政策和狠抓落实双推动，保持定力，精准发力，较好地完成了市七届人大三次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值3625亿元，增长11%。公共财政预算收入295.19亿元，增长13.9%，增幅列全省第二；其中税收收入242.22亿元，增长13.9%。城镇常住居民人均可支配收入30380元，增长10%；农村常住居民人均可支配收入15255元，增长11%。“54321”重点工作当年任务圆满完成。节能减排实现省定目标。1.深化改革取得新突破抢抓政策机遇，全力推进跨江融合发展综合改革试点。实施跨江融合发展行动计划。深化与上海、苏南对接工作，全市开发园区与上海14家园区签署合作协议，落户亿元以上项目16个；18家苏南企业参与海峡两岸（扬州）农业合作试验区建设。《宁镇扬同城化发展规划》获省批准。完成宁扬城际轨道交通前期工作。争取省对宝应、高邮专项扶持政策，获得资金2亿元。突出简政放权，加快实施行政体制改革。清理并公布行政审批事项、行政权力、部门专项资金、行政事业性收费4项清单。改革食品药品管理体制，整合部门职责，执法重心下移。推进中介机构与行政机关、事业单位脱钩。对行业协会、商会等5类社会组织实行直接登记，试行注册资金认缴制备案登记。所有县（市、区）对外贸易经营者备案登记实现就地办理。围绕激发活力，不断深化经济体制、社会领域改革。推进国有资产监管全覆盖，完成市级行政事业单位所属国有企业清理整合工作。完成市属国有企业混合所有制改革项目41个。实行工商登记“先照后证”和放宽市场主体住所登记条件等多项举措。新增私营企业1.9万户、个体工商户3.9万户、民营企业注册资本金553亿元。完善事权与财权相匹配的市区财政管理体制，出台市区财政和生态补偿转移支付办法。完成事业单位分类改革。整合优化职教资源，成立职教集团。深化医药卫生体制改革，所有县级公立医院同步实施医药价格综合改革。初步建成市县乡三级农村产权交易平台。实现县乡村社会管理服务中心、五大专业调解组织和个人调解工作室“三个全覆盖”。2.经济发展实现新提升以重大项目为支撑，切实增加有效投入。全年完成固定资产投资2380亿元，增长19%。新开工重大工业项目51个。上海大众新增10万辆整车、尤妮佳二期、江淮10万辆皮卡等一批重大项目开工、投产。2012年以来竣工的44个重大工业项目实现开票销售、税收分别占全市工业的18%和19%。继续推进“122”技改工程，全年技改投入增长22%。新竣工重大服务业项目30个，新开工41个。以提质增效为目标，大力推进产业结构优化。规上工业增加值增长12%，全部工业开票销售、入库税收分别增长10%、12%。汽车、机械、化工、船舶、新能源新光源等五大千亿产业产值增幅全年均保持11%以上。建筑业实现产值2760亿元，增长12%。获鲁班奖1项。高邮获“中国建筑之乡”称号，邗建集团获房屋建筑工程施工总承包特级资质。服务业增加值占GDP比重提高1.5个百分点，达42.5%。旅游业实现总收入560亿元，增长17.7%。邗江瓜洲创成省级旅游度假区。软件和信息服务业完成业务收入420亿元，增长50%。新引进京东等5家全国百强电商企业。沿江港口完成货物吞吐量8500万吨、集装箱55万标箱。粮食产量实现“十一连增”。新建高标准农田24.26万亩。新增设施农（渔）业16.7万亩。新增规模经营15万亩。创成国家级示范合作社16个、省级示范家庭农场10个。县级以上农业龙头企业销售增长15.6%。以挖潜升级为重点，进一步扩大内外需市场。全年社会消费品零售总额1240亿元，增长12.8%。落实国家各类促进消费政策，推动汽车等大宗消费增长；住宿业、餐饮业零售额分别增长12%、12.5%。电子商务交易额230亿元，增长40%。房地产完成投资340亿元，商品房成交425万平方米。举办“烟花三月”国际经贸旅游节、世界运河名城博览会等活动，承办东北亚名人会、世界绿色设计论坛等10场国际会议。全年注册外资实际到账15亿美元，新增世界500强投资项目8个。完成外经营业额6.1亿美元。进出口总额100亿美元，其中出口76亿美元。3.创新转型迈出新步伐强化企业服务，优化发展环境。实施服务企业的2号文件及8个配套措施，51个事项实行容缺受理和模拟审批。实行工商执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度。金融机构新增贷款390亿元，增长16.7%；企业直接融资163.4亿元，增长118%。通过设立科技型中小企业贷款风险补偿资金池、小微企业信贷引导资金池、政府应急专项资金池等举措，为企业发放各类贷款65亿元。实施“双百企业创新发展助推计划”，18家企业新列入省科技企业上市培育计划。成立北京产交所、上海联交所扬州工作站，为企业搭建资产、资本、技术交易平台。8家企业在“新三板”挂牌。顺利完成第三次经济普查。加快资源集聚，致力科技创新。成立以服务中小企业为宗旨、市场为导向、应用技术研发为重点的扬州产业技术研究院。“科教合作新长征”计划深入推进，签订校企产学研合作协议496项，新引进高校院所或知名企业研发中心、创新中心54家。清华扬州智能装备科技园、东大科技园、扬大科技园开园运行。新开工科技产业综合体22个，累计建成231万平方米、在孵企业521家。省级以上企业研发机构突破400家。创省级以上品牌79个、新产品638个。获全国“质量魅力城市”称号。牧羊集团获准筹建国际标准化组织饲料机械技术委员会。制（修）定国家或行业技术标准17项，专利授权1万件。市开发区获批国家级知识产权集群管理试点。全市新增高新技术企业92家，总数达524家。高新技术产业产值突破4000亿元，占规上工业总产值比重43.5%。引进高层次领军人才160名、专业技术人才1435名，引进培养企业高层次人才1516名。加强生态倒逼，推动绿色发展、集约发展。创成国家生态文明建设示范区。入围全国首批新能源示范市。出台《大气污染防治行动计划实施细则》。政府投入3亿元，淘汰小型燃煤锅炉162台（套）、淘汰报废老旧汽车18880辆，购置新能源公交车355辆，全部完成省下达的年度任务。开展建筑扬尘和烧烤油烟专项整治。实行工业集中区分类认定管理并启动生态工业园创建。加快发展节能环保产业。实施节能技术改造项目120项、循环经济项目20项，实现节能20万吨标煤。全市造林4.4万亩，市区新增绿地102.5万平方米。邗江、广陵创成省年度“国土资源节约集约模范区”。4.城乡面貌呈现新变化坚持交通先行，继续加大重大基础设施建设力度。连淮扬镇铁路扬州段率先开工，宁启铁路复线及电气化改造扬州段基本建成。宿扬高速公路、环邵伯湖大道开工建设，S203扬州段、S125仪征段建成通车，文昌路西延全线贯通。当年建成和在建干线公路总里程288公里、总投资23.6亿元，创历史新高。西部交通客运枢纽主体完工。高邮运东船闸、江都芒稻船闸扩建工程加快实施。淮河入江水道整治主体工程基本完成。完成古运河等中小河流整治。仪征套闸除险加固等工程完工。提升功能品质，不断增强中心城市首位度。100个重大城庆项目已建成38项，其中政府主导的30个项目全部达序时。瘦西湖隧道建成通车，新万福路、邗江路南延、金湾路有序推进。“双峰云栈”、大明寺西花园、鉴真广场等建成开放。实施8条城市劣V类河道整治，改造完成城市积水点18处。完成苏北医院、跃进桥、老北门桥等中环疏解节点道路改造工程。第一水厂提标扩建完工。建成清源污水处理厂二期。铺设污水管网30公里。赵庄垃圾填埋场增容和建筑垃圾综合利用处理场投入使用。推进“一流电网”建设，覆盖面积1491平方公里。推进“三拆三整治”，拆破拆烂拆违80万平方米。主城区数字化城管覆盖范围扩大到130平方公里。建设美好镇村，加快推进城乡一体化。9个乡镇入选全国重点镇，10个村创成新农村建设“优美乡村”。全市城镇化率61%。农村河道疏浚整治完成年度计划的116%，并全面实施河长制管护。更新改造区域供水支管网623.2公里。重点考核断面水质达到或优于Ⅲ类水质标准。新改建农村公路223公里、桥梁186座，镇村公交覆盖率65%。仪征、江都被评为省村级“四有一责”建设先进县（市、区）。76%的低收入农户实现脱贫。完成400个村土地承包经营权确权登记颁证工作。争取农业开发资金2.21亿元。粮食、农机、农业科研、供销、气象在“三农”工作中发挥重要作用。5.社会建设取得新成效聚焦民生幸福，大力实施社会保障和实事工程。新增城镇就业7.2万人、转移农村劳动力1.86万人，期末城镇登记失业率2.08%。城乡基本养老保险、基本医疗保险参保率均达98%。全面实施城镇居民大病保险制度，推进全市社会保险“一卡通”。连续10年提高全市企业退休人员基本养老金水平，人均每月已达到1955元。市区城乡低保标准统一提高至每月535元。设立市级急难家庭救助基金2000万元、困境儿童就学专项救助基金600万元。安置残疾人就业1581名，对791名残疾学生及贫困残疾人子女实施教育帮扶。新辟、优化公交线路21条，实行公交持IC卡1小时内免费换乘。邗江路公交专用道建成并试运行。市区公交分担率22.6%，比上年提高2个百分点。建成主城区公共自行车租赁系统，设立租赁服务点310个，投放车辆1万辆。整治“城中村”15块、老小区60万平方米，公房解危4.5万平方米。新增住房公积金缴纳人数7.8万人。新改建农贸市场15个。新建蔬菜生产基地2000亩，新增鲜奶4000余吨，新设农产品产地准出检测监控点20个。认定“三品”农产品120个。城乡居家养老服务覆盖率分别达100%、80%。注重共建共享，协调发展各项社会事业。大运河申遗取得成功，扬州10个遗产点和6段河道列入《世界遗产名录》。完成天宁寺文化核心区一期工程。新增3项国家级非物质文化遗产名录。首次承办中国工艺美术精品展和“中国电视演员形象榜”揭榜仪式。扬州曲艺赴京集中展演。扬剧《衣冠风流》获省“五个一工程”奖。组织文化惠民演出241场。集教学、研究、传承、展示等为一体的戏曲园开工建设。宝应、高邮、仪征、江都通过全国义务教育发展基本均衡县（市、区）国家级督导评估。新改建公办幼儿园6所。高考普通类本二上线率58.4%，比上年提高5个百分点。扬州技师学院被评为全国技能人才培养突出贡献单位。新农合筹资标准提高到人均400元，最高报销限额提高到18万元。在全省率先开展农村居民大病保险工作。实施“单独两孩”新政。市财政安排3400万元兑现2009年至2013年持独生子女证退休企业职工一次性奖励。宋夹城体育休闲公园全面建成开放。完成十八届省运会目标任务。扬州马拉松三度蝉联国际田联金标赛事。科普、档案方志、台湾事务、侨务、外事和工会、青年、妇女、儿童、老龄、慈善、红十字等事业取得新进步。强化社会治理，保障社会稳定。出台关于减轻社区负担、提升服务群众效能的六项规定，进一步厘清社区依法履职和协助工作事项。发放流动人口居住证4.5万张。7个社区矫正管理教育服务中心投入运行。我市被表彰为“六五”普法中期全国先进城市。强化涉稳评估和立体防控，社会治安持续稳定。全面完成青奥安保等重大任务。出台并实施古城消防安全管理办法。推进应急平台建设。建成并联网运行市、县隐患排查治理信息系统。组织开展危险化学品、建筑施工、特种设备等重点行业专项整治，实施“六打六治”打非治违专项行动，生产经营性事故数和死亡数分别下降4.14%、7.3%。出台军民融合发展意见并获得南京军区肯定。宝应“二妹子”民兵班扩编建连。民族、宗教、民防、地震、仲裁等工作取得新进展。6.政府自身建设得到新加强深入开展党的群众路线教育实践活动，切实改进工作作风。高标准严要求抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等工作，着力解决关系群众切身利益的问题。制定出台加强依法科学民主决策、深化政务公开等10项制度。扎实推进拆迁安置房超期安置、区划调整中“同城同步同标”、行政审批“中梗阻”等突出问题整改措施的落实。开展减轻基层负担等专项整治行动。以市政府名义制发的文件和会议分别下降18%和17%，“三公”经费压减16.1%。打造阳光政府，深入推进政务公开。全面推进行政权力网上公开透明运行，在运行平台上共办理行政权力事项1980多万件。“净地出让、摇号主持、现场直播、全程跟踪”的土地出让机制获省推广。“中国扬州”门户网站群服务范围拓展到15类主题218项事项。加强政府信息公开工作，及时公开“三公”经费信息和环境保护、安全生产、食品药品安全等公共监管信息。依法依规做好依申请公开工作。常态化、制度化做好政府新闻发布工作，全年召开新闻发布会178场。12345政府服务热线和“寄语市长”回复率96%、满意率88%以上。坚持依法行政，努力提升政府效能。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见。全年办理市人大代表议案、建议323件，政协提案432件，其中市长领办建议、提案13件。办理行政复议案件250件。制定市政府规范性文件9件。规范和完善重大行政决策程序。制定《“三直接”新十大环节操作规范》。组织开展“百企问政”和“三公开三报告”电视直播活动。对41个单体投资亿元以上国资项目驻点督查。各位代表！以上成绩的取得，是中共扬州市委正确领导的结果；是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果；是全市人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表扬州市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻扬部队、驻扬单位，向所有关心、支持、参与扬州建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们清醒地看到经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要是：稳增长调结构促转型需要付出艰苦努力；内需不旺和经济外向度不高并存；区域协调发展与城乡统筹发展仍有大量工作要做；民生改善和公共服务水平与百姓期盼还有差距；生态文明建设与可持续发展的要求不相适应；法治政府和政府作风建设、反腐倡廉任务依然艰巨。对此，我们必须高度重视，并采取切实措施认真加以解决。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} 2015年工作安排 今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，是“十二五”规划的收官之年，也是扬州建城2500周年的喜庆之年。我们要认真学习贯彻习总书记对江苏工作提出的“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的最新要求，振奋精神，积极作为，切实增强工作的创新力、执行力、协同力，牢牢把握转型发展、创新发展的主动权。 今年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委十二届八次、九次全会和市委六届八次全会的决策部署，主动把握和积极适应新常态，坚持“稳中求进、进字当先，创新驱动、转型升级”工作总基调，全面深化改革，全面推进依法治市，着力深化产业结构调整，着力强化生态文明建设，着力提升城市建设和管理水平，着力保障和改善民生，着力筑牢风险防控底线，努力保持经济社会平稳健康发展，加快建设古代文化与现代文明交相辉映的名城。 2015年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%，公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长12%，固定资产投资增长17%，全社会研发投入占地区生产总值比重2.5%左右，居民消费价格指数低于全省平均水平，城镇、农村居民人均可支配收入均增长10%，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排完成省下达任务。 重点抓好以下八个方面工作： 1.坚持项目支撑和创新引领，加快推动产业结构优化升级 围绕提升经济发展质量和效益，落实市委“产业项目升级年”的要求，全力推动增长动力转换和经济结构再平衡。 促进重大项目提质增效。紧盯跨国公司、央企和知名民企，主攻基地型、科技型、区域总部型项目和重大技改项目，加快实现沿江100亿、沿河50亿投资项目第二轮全覆盖。全面实施重大项目质效评估。围绕项目技术水平、装备和研发投入、资源能源消耗和环境影响、产出效益和社会贡献等重点优化项目落地。全年新开工10亿元或1亿美元重大工业项目50个、重大服务业项目40个，基本产业和“双高”项目占比均达60%以上。 全力推进科技创新战略。深化国家创新型城市建设。强化科技同经济对接。新增国家高新技术企业60家，高新技术产业产值占规上工业总产值比重44%以上。新设科技金融专营机构3家、创投基金5支。强化创新成果同产业对接。全面提升产业技术研究院的带动作用。建立区域技术交易市场，举办“中国（扬州）重大科技成果展示洽谈会”。开发具有自主知识产权的高新技术产品500项以上。科技综合体入驻企业700家，使用率达70%。强化创新项目同现实生产力对接。实施“科技产业合作远征计划”，深化与扬大等高校在科技、人才等方面的对接合作，企业与高校院所签订合作协议400项，新建省级以上“三站三中心”30家。继续推动知识产权质押融资试点，新增知识产权贯标企业30家。强化创新人才培养引进同经济社会发展需求相对接。落实“6+1”人才引进和培育政策，用好用活各类人才，新引进高层次领军人才100名、产业发展急需专业技术人才1000名。 推动制造业向高端攀升。加快汽车核心技术和配套件集聚与提升，推动新能源汽车关键技术研发及产业化应用。实施50家机械装备企业向机器人产业转型等“五个五”工程，加快信息技术在智能装备制造中的集成和应用，大力发展工业机器人产业。促进船舶产业存量优化提升，培育高技术特种船舶和海洋工程装备制造业。推进海峡两岸（扬州）绿色石化产业合作区建设。引导新能源新光源骨干企业优化产品结构。大力发展食品工业，强化龙头企业引进与培育，加快品牌打造和市场开拓，推进食品工业园发展生产研发、工业旅游、冷链物流等新型业态。规上工业增加值、入库税收分别增长11%、9%。 促进服务业创新突破。出台互联网产业发展三年行动计划。加快基于互联网产业的软件自主研发企业以及企业线上销售平台建设，业务收入增长50%。强化现代金融业发展模式创新，新引进股份制银行1-2家，支持现代金融集团、扬州农商行发展。坚持“城市即旅游”，强化市县联动、项目带动，引进1-2个重大旅游项目，推进7个重点旅游度假区建设，旅游业增加值占GDP比重7.5%左右。推动文化产业与科技、创意、金融、旅游、体育等融合发展，着力打造工艺坊等文化产业集聚区，培育一批文化科技企业，在文化载体、产品、市场上有新突破。注重医养结合，吸引各类资本投入，大力发展健康养老产业。通过引导刚性需求、发展高性价比住房、促进租售市场建设等措施，全力保持房地产市场平稳健康发展。加快现代物流业发展，推动空港新城及航空物流、扬州港“亿吨大港、百万标箱”建设。服务业增加值占GDP比重43%以上。 2.继续深化改革和扩大开放，激活发展内生动力 正确处理政府有形之手与市场无形之手关系，用好内外两个市场、两种资源，着力打造转型发展新引擎。 继续深化重点领域改革。扎实抓好已实施的重点改革事项落地见效。完成旅游和文博资源管理利用体制改革。坚持以“管资本”为重点加强国资监管，探索推进国有资产证券化，建立健全现代企业制度和国有资本经营预算制度。大力推动与政府相关的行业中介、社团组织、经营实体市场化改革。推进公共资源交易中心实体化运作。按照“同级同权同责”原则，构建好新型市区财政关系。尊重基层首创，及时发现总结各地创新实践。高度重视、积极防范政府性债务、金融、房地产等领域的潜在风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。 着力优化投资消费结构。加大对高端装备制造、生产性服务业、节能环保以及农田水利的投入，完成全社会固定资产投资2600亿元以上。进一步提升批零住餐等传统消费，以模式创新做大冶春、谢馥春等老字号。明确新建商业综合体的特色定位。稳定住房、汽车等大宗消费，扩大文化、旅游、信息、健身养生等新兴消费。加快电商平台建设，大力推进线上消费，探索O2O新型商业模式，全年电子商务交易额300亿元。启动创建国家电子商务示范城市。积极畅通商品流通环节，打造更加安全、舒适、便捷的消费环境。 努力提高经济国际化水平。围绕企业、城市、人才“三个国际化”，提高参与国际经济合作、竞争的能力。坚持“引进来”与“走出去”并举，继续实施“530”计划，大力推进产业链和企业招商，新落户世界500强投资项目5个以上，注册外资实际到账15亿美元。推动一批重点外经企业入围省本土型跨国企业培育名录，外经营业额增长15%。提升电子口岸和通关“三个一”建设水平，外贸出口80亿美元。实现扬泰机场一类口岸开放运营并尽快开通国际航班。积极承办重要国际性会议会展和商务活动。主动参与“一带一路”和长江经济带建设。 3.做优做强市场主体和功能载体，切实增强发展后劲 把稳企业、稳实体作为稳增长的基础，特别是服务好小微企业，扎实抓好发展难题破解，努力培植经济新增长点。 持续增强企业核心竞争力。继续制定实施服务企业的2号文件。强化“人才、科技、资本”联动，加大对企业科技研发人员引进和培育力度，实现企业研发经费占主营业务收入比重、企业研发人员比重“双提升”。深入推进“千企技改”和百家重点企业技改提升“532”工程。实施科技企业培育“168”工程、创新型企业家培育“青蓝计划”。强化企业“标准、品牌、专利”工作，制（修）定国家、行业和地方标准18项以上，创成省级以上品牌45件，争取授权专利1万件。争创“全国质量强市示范城市”。推进小微企业公共服务平台建设，充分发挥现有中小企业专项资金的引导作用，积极引导创业投资基金、天使基金、种子基金投资小微企业，鼓励中小企业“专、精、特、新”发展，打造一批行业“小巨人”。 充分释放民营经济发展活力。持续推进工商登记制度改革，扩大“先照后证”项目范围，建立统一的市场监管体制。发展混合所有制经济，营造鼓励民资发展的政策环境，推进政府主导的项目向民资开放。积极推动宜创城市建设，切实降低门槛、强化保障，鼓励和吸引更多创业者在扬州就业、置业、创业。全年新发展私营企业1.8万户、个体工商户3万户，新增民营企业注册资本金实际到资550亿元、开工亿元以上项目120个。 推动园区转型升级、创新发展。把市经济开发区打造成转型升级、创新发展的先导区和示范区，切实提高贡献份额。加快推动扬州高新区争创国家级高新区、江都经济开发区争创国家级开发区，生态科技新城和高邮湖西新区争创省级高新区。各省级以上开发区与上海、苏南园区开展有集群效应、集聚成果的实质性合作，分别承接过亿元转移项目3个以上。推动中外合作园区建设，把广陵“中德液压产业园”、市开发区“中瑞（典）生态产业园”办成国内外有影响的园区。 4.加快农业现代化，推进新型城镇化和城乡一体化 把“三农”工作放到更加突出的位置，坚定不移加快农业发展方式转变，在城乡互补、工农互惠的道路上迈出新步伐。 大力发展现代农业。加快构建农业一二三产融合发展体系，切实提高农业技术装备和设施化水平。实施粮食高产增效工程。加快粮食现代物流体系建设。持续推进6个50亿元连片特色农业产业基地建设，新增高标准农田15万亩、设施农业8万亩、设施渔业4万亩。放大驻扬农业科研院校技术优势，推动园艺、畜禽等特色产业发展。规划建设扬州现代农业科技园。把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，推动农副产品深加工，扶持农业龙头企业做大做强。加快农产品直销合作社、平价店、直通车等流通载体建设。农产品加工业总产值增长20%。加强农产品安全监测，地产农产品质量抽检合格率98%以上。 深化农村改革。300个村完成农村土地承包经营权确权登记颁证。规范有序推进土地流转，新增土地集中型农业适度规模经营10万亩。探索土地入股、托管等多种方式，大力培植新型农业经营主体，新增20个市级示范家庭农场，重点培育100个示范合作社。推进供销社综合改革。完善农村产权交易市场体系建设。深化农村集体资产股份合作制改革，培育规范运作、制度完善、与农民结成利益连接体的村经济合作社（社区股份合作社）40个。稳步推进农村金融改革，加快开展“三权”抵押贷款。提升农业保险服务水平，主要种植业参保面90%以上。 优化城镇乡村建设。坚持“三规合一”“四化同步”，编制新型城镇化及城乡一体化规划。分类推进卫星镇、特色镇、一般镇建设，每个县（市、区）集中力量规划建设1-2个10万人以上规模的现代新城镇。鼓励和吸引社会资本投入城镇化建设。高度重视农村生态环境的治理和保护，深化美丽乡村建设，创成“优美乡村”10个，完成60个村环境连片整治。新增改建农村卫生户厕4万座。新改建农村公路185公里，改造农村危桥85座，镇村公交开通率达72%。推动城市公共服务向镇村延伸。有序推进农村转移人口市民化，力争城镇化率提高1个百分点。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} 做大做强县域经济。进一步落实好省支持宝应、高邮的专项政策。推进仪征宁扬城际轨道项目开工以及后山区的生态保护和有序开发。加快环邵伯湖大道、S352江都段、S331宝应段、S333高邮段、界首运河大桥等重点基础设施建设。强化产业特色发展、集群发展，加快实现县（市）争创省级高新区（科技园）全覆盖。提升工业集中区生态化、集约化、特色化发展水平。已认定的工业集中区开票销售增幅比上年提高6个百分点，其中特色产业园占比35%、生态工业集中区占比20%。新建各类公共服务平台10家。沿江、沿河地区80%的村集体经营性收入分别达到50万元、40万元。严格控制并着力化解镇村债务。 5.切实加强环境保护，全面提升生态文明建设水平 全力推进“生态文明建设突破年”各项工作，加快国家级生态文明建设试点示范市和水生态文明建设示范市创建，让生态成为市民的永续福利，生态文明建设走在全省前列。 加大“治水”“治气”力度。城区主干河道活水和全市域农村河道疏浚实现全覆盖，并强化河长制管理。完成扬州闸、黄金坝闸、平山堂泵站等建设及市区8条劣V类河道综合整治。加快推进主城区污水管网“四统一”，新铺设管网28.7公里。六圩污水处理厂三期厂区建成。严格落实省大气污染防治十项行动。淘汰替换小型燃煤锅炉209台，提标改造火电、水泥等行业企业44家。完成黄标车淘汰任务。严格强化渣土运输管控。古城区、瘦西湖景区核心区和居民小区内全面取缔露天烧烤。出台秸秆收贮和利用的扶持政策，秸秆综合利用率92%以上。PM2.5年平均浓度在2013年基础上下降7%。 推动生产生活方式绿色转型。实施重点减排工程110项，完成二电厂1号、3号燃煤机组超低排放改造。加快推进扬农化工、联环药业、威亨热电、裕华织造等企业转型搬迁。确保完成“十二五”期间单位GDP能耗下降17%目标。进一步提升环保科技产业园发展水平。化工园区严格“四至”范围，提高准入门槛，争创省级生态工业园区。落实节约集约利用土地二十条措施，盘活闲置、低效利用土地8000亩。开展绿色建筑行动，全市城镇新建建筑全面执行省绿色建筑设计标准。鼓励和扶持建筑企业晋升资质、质量创优，全年建筑业产值增长12%。完善绿色交通体系，新增新能源汽车800辆。 加强生态涵养。实施新一轮“绿杨城郭新扬州”三年行动计划。规划建设纵贯扬州南北的江淮生态大走廊，扎实做好南水北调水源地、沿江沿运河等区域的环境保护以及城郊结合部的环境整治，加快建设廖家沟中央生态公园、三湾城市生态公园和县（市、区）10平方公里生态中心。恢复湿地4000亩。严格落实市人大常委会决议，加快“七河八岛”区域沿河船厂砂石场搬迁。继续提升“五路一环一河”绿化品质。市区新增城市绿地100万平方米，全市新增立体绿化11万平方米。实施村庄绿化、农田防护林、高速公路出入口提升等五大林业重点工程，新建省级绿化示范村40个，全市新增成片林2万亩。严控农业面源污染。 完善政策体系。按照《扬州市生态文明建设规划》，制定生态文明建设三年行动计划。引导社会资本参与生态建设。市财政专项用于生态建设投入10亿元以上。研究出台鼓励绿色出行、低碳消费、循环利用等办法。建立系统的绿色发展水平评估体系。实施生态红线区域生态补偿政策。探索排污权有偿使用和交易机制。加大生态指标考核权重，树立鲜明的绿色发展导向。严格执行新《环保法》，提高环保执法刚性要求。 6.围绕建城2500周年，进一步提升城市品质和文化影响力 按照市委“城建项目决胜年”、“城市管理强化年”和“市民素质提升年”部署，推动城市硬件设施和软实力双提升、人与城市共发展。 加快重大基础设施建设。宁启铁路复线电气化改造扬州段全线建成，全面启动连淮扬镇高铁枢纽站及其综合体规划建设。加快推进宿扬高速公路建设和京沪高速公路扩容及南延过江前期工作，进一步完善“一环七射”高速公路网。加快构建城市骨干路网体系，新万福路、沙湾路南延、S353扬州西段等建成通车，加快推进邗江路南延、金湾路、开发路东延等道路建设。建成投运500千伏扬州北输变电工程。 全力提升城市建设和管理水平。突出建管用一体，继续推动100项城庆重大项目建设，着力把政府主导的30项城建项目打造成精品和示范。围绕“宜居、宜业、宜创”，突出生态、低碳、集约，进一步提升生态科技新城和广陵新城建设发展水平。全面建成城庆广场、市民中心等功能性设施和交通银行金融服务中心、环球金融城等产业综合体。规划实施蜀冈中西峰自然生态修复、历史风貌恢复工程，加快蜀冈-瘦西湖景区环境提升。切实改善古城居民生活条件。坚持专项整治与长效治理相结合，集中开展流动摊点、乱行乱停等十项整治行动，完成省城市环境综合整治三年行动目标任务。县（市、区）全面建成数字化城管。加大环卫基础设施投入，建成餐厨垃圾处理场、生活垃圾焚烧发电二期工程，改建垃圾中转站3座。加强城市道路堵点改造，提升交通通畅性。 进一步彰显名城文化魅力。放大大运河世界遗产效应，规划建设大运河文化展示园、阮元广场等一批主题文化广场，加快实施隋炀帝墓考古遗址公园等重点工程。突出现有文博场馆管理和利用，提升文化博览城建设水平。完成全国第一次移动文物普查。采取更加有力措施集聚非物质文化专门人才。编纂出版《扬州文库》等地域文化丛书。推进“书香城市”建设。实施城庆精品创作等工程。设立扬州市文学艺术奖。继续办好“烟花三月”国际经贸旅游节、鉴真国际半程马拉松赛、世界运河名城博览会等品牌活动和国际性会议，举办建城2500周年系列城庆活动。加强社会主义核心价值观教育，大力选树、学习宣传当代“扬州好人”和先进模范。 7.突出稳定性、连续性和累积性，继续推进民生幸福工程 坚持守住底线、突出重点、完善制度，像抓经济建设一样抓民生工作，加快推动民生工作再上新台阶。 千方百计增加居民收入。以劳动者素质提升带动收入提高，实现更加充分、更高质量就业。城乡劳动者职业技能培训2.25万人、创业培训4000人，新增高技能人才1.42万人。全年新增城镇就业5万人、农村劳动力转移1.4万人。扬州籍高校毕业生就业推荐率和有就业意愿的困难家庭毕业生就业率均达100%。新建创业孵化基地10个。多措并举提高居民工资性、经营性、资产性、保障性收入。探索古城保护与市民创业增收相结合的新路径。实现建档低收入农户人均纯收入5000元的脱贫目标。 稳步提高社会保障水平。城乡基本养老保险、城镇基本医疗、工伤、生育保险参保分别新增3万人、2万人、2万人和3万人。新农合参合率稳定在97%以上，政策范围内住院补偿比达75%。完善大病保险制度和医疗救助保障机制，深化医保支付方式改革。继续推进市区社保“同城同步同标”，市区新农合实现“五个统一”。进一步完善安全有效、方便廉价的公共卫生和基本医疗服务体系。坚持社区卫生服务与居家养老相结合，提升已建居家养老服务中心（站）利用率和服务水平。完善困境儿童助学帮扶体系。实行城乡低保、农村五保供养标准自然增长机制。进一步做好残疾人保障和服务工作。 扎实做好重点民生工作。完善多层次住房供应体系。市区实施公有住房解危4.5万平方米，新建（筹集）公租房1400套，完成征收（拆迁）超腾仓期未安置住房任务。完成老小区综合整治55万平方米，整治“城中村”15个。推进物业服务标准化、物业监管信息化，老旧小区新增基本物业服务68万平方米。新改建农贸市场10个。改造博物馆路等8个积水点。新辟、优化调整公交线路16条，公交分担率达26%。加密公共自行车租赁点97个。建设荷花池等停车场。继续推进“1161”菜篮子工程和“115”鲜奶工程。 加快发展社会事业。推进教育公平与内涵建设。新（改）建公办幼儿园6所，新创省义务教育现代化学校60所，热点高中70%招生名额面向区域内初中学校分配。建成市特殊教育学校新校区。启动市级公立医院综合改革。加快推进分级诊疗制度。推广苏北医院优质医疗资源与基层医疗单位结对的做法，逐步缓解大医院人满为患状况。启动实施农村区域医疗卫生中心建设。孕前优生健康检查覆盖率90%以上。举办市第十二届运动会，申办省第十九届运动会并规划建设全市域公共体育设施。实施三年农村健身设施提档升级工程，推进标准化体育休闲公园县（市、区）、功能区全覆盖。 8.进一步改善和创新社会治理，保持社会和谐稳定 积极适应百姓的新要求、新期待，全面提升社会治理科学化水平，为建设“人民满意、社会公认”的法治名城奠定基础。 夯实基层基础工作。继续深化城乡和谐社区建设。按照“两清单、一协议、双评估”要求，全面推进“政社互动”。建成社区综合信息管理服务平台。以政府购买服务为主要方式，提高公共服务的覆盖面和质量水平。全面开展社会组织等级评估。完善社会工作人才队伍培养、使用和激励机制。全面实施社会诚信体系建设，完善扬州社会信用信息综合征信系统，增强企业信用体系追溯效能。 维护群众合法权益。完善群众诉求表达和权益维护机制，整合拓宽民意表达渠道，引导和支持群众理性表达诉求、依法维护权益。 完善法律援助制度，建成覆盖城乡的公共法律服务体系。推进普遍建立法律顾问制度和公职律师工作。实施诉访分离，建立律师参与涉法涉诉信访化解新机制。着力解决突出信访问题，包案负责逐一化解信访积案，落实涉法涉诉信访依法终结制度。加强医患纠纷、道路交通事故等重点领域专业性人民调解组织建设，推动人民调解与司法调解、行政调解、仲裁对接联动，努力将矛盾化解在萌芽状态。 保持社会和谐稳定。继续实施“六五”普法规划。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，加强基层政法队伍建设和保障投入，提升平安扬州建设水平。完善市级社区矫正指挥中心功能。落实安全生产责任制，重大事故隐患挂牌督办和按期整改率100%，事故起数和死亡人数继续保持“双下降”。强化食品药品安全源头监管、风险防控和专项整治。推进食品药品安全电子监管工作。健全应急管理机制，提高突发公共事件的预警和处置能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地震等灾害防御能力。进一步加强国防动员和后备力量建设，促进军民融合深度发展，争创全国双拥模范城“七连冠”。 全面推进法治政府建设 贯彻落实十八届四中全会精神，强化法治思维、运用法治方式推动改革发展稳定各项工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 1.全面依法履职，切实增强政府工作公信力和执行力 严格执行市人大常委会关于讨论、决定重大事项的规定。推行行政审批事项等“四个清单”制度，清理并公布部门责任清单，推进行政机构、职能、权限、程序、责任法定。以提高政府抓经济工作的法治化水平来适应经济新常态，争创发展新优势。坚持公平公正，以政府诚信带动社会诚信建设。完成市区管理体制“同级同权同责”。强化求真务实和监督问责，对确定的目标、制定的政策、作出的承诺，确保说到做到、干成干好。 2.突出公开透明，不断强化对行政权力的制约和监督 主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，加强与市政协的民主协商，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见。切实做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作。扎实抓好财政资金使用、公共资源配置、公共服务、公共监管信息的公开。继续加强政府新闻发布工作。办好12345政府服务热线、“寄语市长”栏目。推进行政复议委员会试点。继续强化行政权力网上公开透明运行，做到省市县三级权力事项“四个统一”。健全司法监督、审计监督、舆论监督制度，增强监督合力和实效。 3.强化依法行政，加快健全依法决策机制和执法体制 认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，并全程留痕。积极做好政府行政立法准备。推动参与式行政程序建设。建立政府法律顾问运行机制。深化行政执法体制改革，推进食品药品、工商质监、公共卫生、安全生产等领域综合执法。探索功能区区域综合执法试点。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。推广“五位一体”联合巡查、综合执法模式。完善市县两级行政执法管理。落实新《预算法》各项要求，通过强化预算约束倒逼行政行为的规范。 4.坚持勤政廉政，努力提高行政效能和服务水平 严格落实中央“八项规定”，持之以恒纠正和解决“四风”方面存在的突出问题。厉行节约、勤俭办事，运转性支出在上年基础上统一削减5%、“三公”经费下降10%。全面推进公务用车改革。强化从源头预防腐败，继续制定《“三直接”新十大环节操作规范》，做到关键环节规范全覆盖。不断增强政府工作人员主动作为、敢于担当的意识。深化“三减一提”行政效能提升行动。全面试行重大项目联合会办、联合勘查、联合验收机制。坚持问需于民、问计于民，进一步优化服务流程，提高服务实效。加强战略谋划和务实论证，编制出一份更加适应时代要求、更加符合扬州实际、更加反映人民意愿的“十三五”规划。 各位代表！圆满完成今年和“十二五”规划的各项任务，共同谋划“十三五”的美好蓝图，我们使命崇高，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和中共扬州市委的正确领导下，解放思想、锐意进取、真抓实干，让我们的城市一年比一年更美好，人民一年比一年更幸福，为谱写好中国梦的扬州新篇章而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【扬州招商】2016年扬州市政府工作报告

  2016年扬州市政府工作报告——2016年1月18日在扬州市第七届人民代表大会第五次会议上市长朱民阳各位代表：现在，我代表扬州市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2015年和“十二五”时期工作回顾2015年，面对复杂的宏观经济环境和艰巨的改革发展任务，我们在中共扬州市委领导下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话和对江苏工作最新要求为根本遵循，把握和适应新常态，克难求进，开拓创新，全市经济社会保持平稳健康发展势头。预计实现地区生产总值4080亿元，增长10.2%;一般公共预算收入336.8亿元，增长14.1%，其中税收占比81.6%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。节能减排实现省定目标。1.坚持主动作为，加快转型升级，经济运行稳中有进项目建设成效明显。新落户阿尔斯通高压母线管等世界500强及跨国公司项目5个，新增省认定跨国公司地区总部2家。省级重大项目比上年增加5个。新开工宝应日升铜合金等工业重大项目50个。近三年竣工的65个项目实现开票销售、入库税收分别占规上工业的18%和25%。重大科技成果转化项目居全省第二。150个亿元以上技改项目完成投资191.2亿元。新开工万达广场等服务业重大项目42个、竣工运营项目29个。新增规上工业企业156家、规上服务业企业217家。实体经济平稳增长。围绕增信心、稳增长，召开系列产业发展推进会和工业企业家千人大会，出台“服务企业50条”政策措施。工业万元开票销售入库税收增长14.4%。用活2亿元企业应急专项资金。国税和地税为企业减、免、退税115亿元。帮助企业直接融资180亿元，“新三板”挂牌企业达35家。恒丰银行扬州分行开业。新增私营企业2.1万户、个体工商户3.9万户。新增中国驰名商标6件、省著名商标49件。三次产业加快转型。五大千亿级产业、高新技术产业、战略性新兴产业产值分别占规上工业的69.1%、44.5%、29.4%。新能源产业出口交货值增长1.5倍。节能环保产业产值增长10.5%。工业机器人保有量增长30%。建筑业总产值3100亿元，增长12%。新创鲁班奖2项。建设综合性游客服务中心10个。高邮盂城驿创成国家4A级景区。广陵信息服务产业基地成为江苏首个省市共建“互联网产业园”，市经济技术开发区“扬州智谷”获批省大数据特色产业园。软件和信息服务业收入增长40%以上。服务业增加值占GDP比重43.5%，增长贡献率首次超过工业。粮食生产实现“十二连丰”。农业基本现代化稳步推进，6个50亿元农业特色产业基地基本建成。三大需求拉动有力。全年完成固定资产投资2856亿元，增长18.2%。工业技改投资增长27.2%，高新技术产业投资增长10.8%。服务业完成投资1330亿元，增长24.2%。全市社会消费品零售总额1237亿元，增长9.7%。实现电商交易额320亿元，增长40%。市区商品房销售276万平方米、成交总额234亿元，分别增长16.6%、15.7%。进出口总额增长3.3%。境外投资项目22个，其中“一带一路”项目9个。2.突出创新引领，强化统筹协调，发展活力不断增强科技创新能力增强。实施“科教合作新长征”和“科技产业合作远征”计划，签订产学研合作协议669项，落户校企研创中心56家。出台支持科技服务业发展意见，科技服务业收入增长15%。制(修)定国家标准12项、行业标准5项。国际标准化组织饲料机械技术委员会秘书处落户扬州。发明专利授权量增长60%。新增国家高新技术企业71家，获省高新技术产品认定838项。新增省级以上“两站三中心”42家。引进高层次领军人才107名、产业急需的专业技术人才1010名。重点领域改革深入推进。推进行政审批制度改革，实施企业注册登记“三证合一”和“一照一码”工作。在省内率先完成行业协会商会与行政机关脱钩。实施市级行政事业单位所属企业清理规范和全面监管，市属监管企业资产总额同比增长18.2%。启动新一轮综合医改，城市公立医院全面实行药品零差率销售。新组建卫生与计划生育委员会。完成全市市场监管体制改革。实施食品药品监管体制改革。完成300个村土地承包经营权确权颁证。农村集体资产股份合作制、农村产权交易市场建设实现新突破。仪征被列为全国农民住房财产权抵押贷款试点。功能载体优化升级。扬州高新区晋升国家高新区。省级科技产业园实现县(市、区)全覆盖。15家工业集中区创成市级特色产业园。城区商业综合体完成投资38.9亿元。22个科技产业综合体投入使用产业用房190.5万平方米，入驻企业741家。众创空间入驻创业企业345家。建立机械装备、软件信息、综合检测3个联合创新中心。江苏省玉器产品质检中心顺利建成。高邮八桥获批国家农业科技园区，江都获批国家级现代农业示范区，广陵食品产业园通过国家农业产业化示范基地认定。区域发展协调推进。《扬州市城市总体规划(2011-2020年)》获国务院批准。我市成为长三角健康服务业专业委员会牵头城市。宁扬城际等10个项目成为南京都市圈重大基础设施合作项目。全市园区落户上海转移项目20个，总投资301亿元。文昌路西延、新万福路及万福大桥建成通车，仪征、江都到主城更加便捷。市区三区社会保险和民政福利实现“同城同步同标”。3.提升功能品质，放大城庆效应，名城特质不断彰显重大基础设施建设实现新突破。连淮扬镇铁路扬州段全线开工，宁启铁路复线电气化改造全面完成。扬州泰州机场获批一类航空口岸并开通5条国际(地区)航线。352省道江都段、宿扬和江广高速加快建设。西部交通客运枢纽建成启用。城市南部快速通道、金湾路、611省道沿湖大道、芒稻船闸扩建工程、界首运河大桥等开工建设。高邮运东船闸扩建工程建成通航，长江六圩弯道应急护岸工程、淮河入江水道整治主体工程完工。城市功能和管理水平不断完善。围绕建城2500周年，按序时推进100项城庆重大城建项目和30项政府主导城建项目，市民中心和科技馆、廖家沟中央公园主体工程、新体育场、李宁体育园等项目建成或运营。实施头桥水厂扩建工程，完成六圩污水处理厂三期工程。建成全市域桥梁信息管理系统与市区地下管线信息系统。着力推进文明城市建设长效化管理，开展农贸市场、交通秩序等7个专项整治，拆违拆破拆烂309处，在文明城市省级考评中名列前茅。创成省首批优秀管理城市。新农村建设加快推进。编制完成《新型城镇化与城乡发展一体化规划》。新改建农村公路328公里、桥梁98座。疏浚县乡河道202条，整治村庄河塘5031个。完成农村危房改造3091户，实施渔民上岸安居850户。农村无害化卫生户厕基本普及。新创省级绿化示范村87个、“优美乡村”10个。全面完成人均年纯收入低于5000元人口的脱贫任务。宝应获批全省农业开发高标准农田建设整县推进试点县，争取省以上资金5.66亿元。农机、粮食、供销、气象在“三农”工作中发挥重要作用。生态文明建设取得成效。编制完成《扬州市生态文明建设规划》。落实市人大《关于切实加强全市水环境保护和大气污染防治的决议》。推进市区黑臭河道治理。完成28项淮河流域水污染防治工程。整治淘汰小型燃煤锅炉509台。全面取缔古城和景区核心区露天烧烤。对市区92个工地、635辆渣土车安装监控设备。PM2.5年平均浓度比2013年下降21.4%。严控农业面源污染。实施节能改造项目101项、循环经济项目22项。启动10大生态中心和城市公园体系建设，全市成片造林3.1万亩，市区新增绿地127.5万平方米。获批国家循环经济示范城市。创成省国土资源节约集约模范市、省大气污染防治工作优秀城市。4.优化公共服务，加强社会建设，人民生活水平日益提高社会事业全面进步。所有县(市、区)创成国家级义务教育基本均衡县。新改建公办幼儿园6所。热点高中实现70%指标定向分配。职校招生专业订单培养达72%。有序推进分级诊疗。组建苏北人民医院医疗集团。18家农村区域性医疗卫生中心开工建设。“四位一体”全民阅读服务体系列入全国示范项目。市文化馆获全国优秀文化馆评分第一。扬州电视台区域收视份额全国第一。486非遗集聚区建成开放。成功举办“烟花三月”国际经贸旅游节。承办江苏大运河旅游推广月和中外丝路城市美食文化交流活动。完成第一次全国可移动文物普查。隋炀帝墓遗址公园景观一期工程完工。南河下片区入选国家首批历史文化街区。《扬州市志(1988-2005)》编纂发行。圆满举办市第十二届运动会暨“爱祖国、爱家乡”群众歌咏大会。获第十九届省运会承办权。人口计生、科普、台湾事务、侨务、外事和工会、青年、妇女、儿童、老龄、慈善等事业取得新进步。民生实事工程扎实推进。加快建设“不淹不涝”城市，整治城市积水点8个。完成扬州闸改建等“清水活水”重点工程。改造区域供水支管网742公里。新辟、优化公交线路42条，新开通主城区到高邮、仪征、江都公交线路3条，购置新能源公交车370辆。新增公共自行车2500辆、租赁服务点97个，覆盖面积175平方公里。标准化体育休闲公园实现县(市、区)全覆盖。农村健身设施提档升级工程提前完成。全市新增公积金缴存职工7.7万人，新建棚户区改造安置房13489套。市区改造“城中村”15处，整治老小区82万平方米，新增老旧小区基本物业服务116万平方米，新建(筹集)公租房1436套，解决超腾仓期未安置住房13429套。完成10个农贸市场新改建任务。居民收入和社会保障水平稳步提高。新增城镇就业7.1万人、农村劳动力转移就业1.6万人，城乡劳动者职业技能培训4.1万人。居民社会养老保险基础养老金最低月标准上调至105元。职工基本医保统筹基金支付限额由3万元调整为6万元、大病医疗救助基金由25万元提高至30万元。制定实施《医养融合发展三年行动计划》。为最年长2500名老人和五保老人发放城庆礼包，提高90周岁以上老年人尊老金标准。贫困精神病人免费用药救助标准从600元上调至3000元。我市成为全国“救急难”社会救助综合试点单位，急难家庭救助基金实现全覆盖。社会治理体系不断健全。立体化治安防控体系取得初步成效。平安建设、综合治理列全省第一方阵。乡镇(街道)全面推行“政社互动”。进一步规范信访事项复查复核工作。“积分选岗、阳光就业”退役士兵安置模式获全省推广。积极应对和处置各类突发事件。扎实推进安全生产标准化、事故隐患排查治理和重大危险源防控，事故起数和死亡人数保持“双下降”。开展抗战胜利70周年纪念系列活动。促进军民融合深度发展。“扬州舰”光荣入列。顺利通过第七次全国双拥模范城考核验收。民族、宗教、民防、地震、仲裁等工作扎实开展。5.坚持依法履职，推进公正公开，法治政府建设成效显著作风建设持续深化。扎实推进“三严三实”专题教育，持续开展“三下三联三交”活动。学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。严格落实党风廉政建设责任制，严厉惩治腐败行为。重点抓好审计突出问题整改。围绕药品销售许可等制定“三直接”十大环节操作规范。整合建成扬州市公共资源交易中心。举办政风热线省市联动直播活动。依法行政不断强化。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见。办理市人大代表议案、建议388件，政协提案395件，其中市长领办建议、提案11件。办理行政复议案件385件。制定深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见，取得地方立法权并出台市政府规章制定程序暂行规定。制定市若干重大行政行为程序规定。组建市政府法律顾问工作办公室，构建政府法律顾问工作体系。政务公开有力推进。推行行政审批事项等“五个清单”制度，清理并公布部门责任清单。加强政府新闻发布制度建设。全面推进行政权力网上公开透明运行，在运行平台上共办理行政权力事项2238.7万件。推进市级部门财政预决算和“三公”经费公开，全市“三公”经费支出减少10.3%。公车改革按时完成。政府效能得到提升。全面深化“三减一提”行政效能提升工作。市政务服务中心新址投入启用。实施政务服务系统首问首办负责制、服务承诺制、实时评价制等。为65个事项开辟绿色通道，有效缩短项目审批时限。按照国务院督查落实年总体部署，完善督查机制，确保事事有着落、件件有结果。12345政府服务热线和《寄语市长》回复率均超过96%、满意率88%以上。各位代表，2015年工作任务的完成，标志着“十二五”发展顺利收官，为率先全面建成小康社会奠定了坚实基础。过去的五年，是扬州重大项目建设持续发力，综合实力实现新跨越的五年。全市GDP突破4000亿元，是2010年的1.8倍，列全国百强城市第42位，比2010年前移14位;人均GDP超过14000美元，在苏中苏北地区率先超省均。一般公共预算收入是2010年的2倍，固定资产投资是2010年的2.1倍。三次产业结构由7.2:55.7:37.1调整为5.9:50.6:43.5。累计新开工工业、服务业重大项目367个、新竣工投产210个，分别是“十一五”的5.9倍和6倍。沿江100亿元、沿河50亿元重大项目实现两轮全覆盖。过去的五年，是扬州跨江融合发展聚焦推进，转型升级取得新成效的五年。以“跨江融合发展综合改革试点”为总抓手，推进重点领域和关键环节改革，制定实施168项改革任务。以开放促发展，新增世界500强企业项目38个，进出口总量突破百亿美元，外经营业额年均增长20%，开发园区对全市经济贡献率达48.4%。实施创新驱动战略，高新技术产业产值实现翻番，科技进步贡献率达60%，人才总量比2010年增长56%。五次蝉联“全国科技进步先进市”称号，荣获国家创新型试点城市。过去的五年，是扬州现代发展格局基本形成，区位优势得到新提升的五年。主动融入长三角，积极推进宁镇扬同城化。加快建设现代立体交通体系，扬州泰州机场、瘦西湖隧道、江六高速、新淮江公路等建成运营，连淮扬镇铁路等取得突破。高速公路、一级公路里程分别比“十一五”末增长19.2%、78%。城建工程数量、体量和投资额超过前十年之和。顺利实施市区部分行政区划调整，中心城区面积由309平方公里扩大至640平方公里，“一体两翼”、“一核多组团”发展布局进一步优化。过去的五年，是扬州生态宜居特色不断放大，城乡统筹取得新进展的五年。按照建设“古代文化与现代文明交相辉映的名城”目标，持续改善城市功能和品质，先后创成国家森林城市、全国文明城市、国家生态市，牵头大运河申遗取得成功。建成区绿化覆盖率达43.6%。统筹沿江沿河发展，分别制定专项行动计划，宝应、高邮获省苏中苏北结合部专项扶持政策。加快推进新型城镇化和城乡一体化，实施“美好城乡建设行动”，9个乡镇入选全国重点镇，全市城镇化率达62%。过去的五年，是扬州城乡居民获得更多实惠，民生改善再上新台阶的五年。每年将新增财力70%用于民生支出。连续11年按总体10%标准上调企业退休人员基本养老金。围绕群众基本需求，实施区域供水、“八老”改造、“1161菜篮子”、公交优先、被征地农民转保等工程，城乡居民收入分别比2010年末增长71.6%和82.4%。全市文博场馆建设超过百家，高考普通类本二上线人数连续三年突破万人，实现国家卫生城市“四连冠”，创成江苏省体育强市，公共安全感连续多年位居全省前列。五年来，我们始终坚持同心同向、苦干实干，一着不让抓落实。紧扣市委决策部署、紧扣发展第一要务、紧扣为民富民靠民，心往一处想，劲往一处使，务实干事，合力成事。始终坚持保持定力、精准发力，聚焦聚力打好“组合拳”。围绕稳增长，出台服务企业“2号文件”、人才“6+1”等系列政策举措;围绕调结构，协同推进支柱产业高新化、新兴产业规模化、传统产业特色化;围绕惠民生，把“1号文件”作为首要任务，说到做到，做成做好。始终坚持改革创新、调适关系，不断释放发展的内生动力。正确处理政府有形之手与市场无形之手关系，积极用好内外两个市场、两种资源，充分调动市和县(市、区)多个积极性，让一切有利于创新创造的活力竞相迸发。始终坚持法治思维、法治方式，制度化推进各项工作。政府工作强化建章立制，服务发展注重简政放权，城市建设规范“四明确两评估”，确保行政权力运行依法依规、全程留痕。始终坚持问题导向、结果导向，不断加大科学发展、协调发展力度。紧盯发展后劲培育、区位交通改善、城市功能优化等关键点，抓住城乡统筹、机会均等、扶贫救困中的薄弱环节，注重扩优势、补短板，疏堵点、通节点，持之以恒，久久为功。始终坚持谋在远处、干在实处，不断推进经济社会发展迈上新台阶。以生态文明建设、居民收入增加、更有质量效益的增长为倒逼，努力在更高层次上提升城市的综合竞争力和可持续发展能力。各位代表!“十二五”时期我市经济社会发展所取得的成就来之不易，所取得的经验弥足珍贵。这既是全市上下认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府正确决策的结果，也是全市上下开拓创新、踏实奋斗、团结拼搏的结果。在此，我谨代表扬州市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向驻扬单位、各垂直管理部门和所有关心、支持、参与扬州建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在一些问题和挑战。主要是：经济下行压力加大，内需不旺与外需不足并存，部分企业生产经营困难;转型升级任务艰巨，经济国际化程度还不高，生态文明建设仍需加强;沿江沿河之间、市区县域之间发展仍不平衡，基本公共服务能力和均等化水平与群众期望还有不小差距;社会治理能力有待进一步提高，政府依法行政、职能转变、反腐倡廉仍需加强，等等。这些问题需要我们高度重视并切实加以解决。“十三五”时期的规划构想各位代表，根据《中共扬州市委关于制定扬州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府制定了“十三五”规划纲要(草案)，提请本次大会审议。“十三五”时期扬州经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立“五大发展理念”，以“迈上新台阶、建设新扬州”为主题，以全面提高发展质量和效益为中心，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快构筑跨江融合发展新优势，着力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新扬州，率先全面建成小康社会，积极探索开启基本实现现代化建设新征程，奋力谱写好中国梦的扬州篇章。“十三五”时期扬州经济社会发展的主要目标是：——经济综合实力显著增强。地区生产总值年均增长9%左右，人均GDP稳定超省均。先进制造业和现代服务业成为现代产业体系的主干部分，农业现代化走在全省前列。新兴产业、高新技术产业产值分别占规上工业产值比重45%、48%，服务业增加值占GDP比重50%。“新产业、新人才、新城市”互动并进，基本建成区域性先进制造业基地和产业科技创新中心。大力实施产业、技术、模式、金融资本等创新，主要创新指标达到或超省均。全市各类人才总量达到100万。基本建成深度融入国家高速交通主干网的现代综合交通运输体系。县域经济加快崛起，城镇化建设水平保持苏中苏北领先地位。——百姓富裕程度显著提升。按照“七个更”要求进一步提升民生保障水平。“三宜三业”城市建设取得新突破。社会就业更加充分，推进劳动报酬增长与劳动生产率同步提高。城乡居民收入增速高于经济增速，宝应、高邮、仪征城镇居民收入增速高于全市平均水平;城乡居民收入提前实现比2010年翻一番目标，力争全面达省均。社会保障制度更加公平更可持续。基础教育更加均衡，到2020年全面实现教育现代化。打造“健康中国”的扬州样本，现代医疗卫生体系建设取得重要进展，居民健康主要指标达到国际先进水平，体育人口比例达40%。市民居住品质进一步改善，舒适宜居的人居环境显著提升。——生态环境质量显著改善。以生态文明建设倒逼转型发展，实现物质与生态“两个财富”同步积累。推进绿色生产、生活和消费，国家生态文明建设示范市、全国水生态文明建设试点城市建设取得重要成果，积极申办世界园艺博览会。地表水好于Ⅲ类水质比例73%以上，空气优良天数比例≥72%。大力发展生态循环经济、绿色低碳产业，资源开发利用效率大幅提高，主要污染物排放量大幅减少，环境风险得到有效控制。主体功能区和生态安全屏障基本形成，公园体系基本建成，城乡生态环境显著改善，生态文明制度体系更加健全。——社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，“勤奋勤勉、开拓进取、包容通融、崇文尚德”的城市精神广泛弘扬。人民群众思想道德素质、科学文化素质、健康文明素质全面提高，全社会法治意识不断增强。名人名品名作成果丰硕，“扬州好人”效应进一步彰显，公共文化服务体系更加完善，文化体制改革取得重要突破，文化软实力影响力持续扩大，国际文化旅游名城建设取得重大进展。文化产业成为支柱产业，增加值占GDP比重7%。——各方面体制机制更加完善。城市治理体系和治理能力现代化取得显著成效，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，各方面制度更加成熟定型。加快融入国家“一带一路”、长江经济带和长三角一体化建设，跨江融合发展取得更大突破。营造法治化国际化便利化市场环境，发展更高层次开放型经济。法治扬州建设扎实推进，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，人权得到切实保障，产权得到有效保护。法治建设满意度、公众安全感分别达90%、92%。2016年工作安排2016年，我们将深入贯彻落实党中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念和去产能、去库存、去杆杠、降成本、补短板等供给侧结构性改革重点任务，按照市委确定的“稳中求进、创新发展”总基调和“重大产业项目建设优化年”、“美丽宜居城市建设年”、“公务管理规范年”相关要求，围绕扬优势、补短板、求突破，进一步放大扬州“生态、文化”特色和竞争力，进一步推进融合发展、更高水平开放、现代服务业提质增效、城市品质提升、县域经济壮大、城乡居民增收等重点工作，以新要求、新站位、新作为，牢牢把握加快科学发展的主动权。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长9%，居民消费价格指数不高于省定目标，城镇登记失业率控制在3.5%以内，全社会研发投入占GDP比重2.4%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入增长力争快于GDP增长，完成节能减排省定目标。突出抓好以下八个方面工作：1.深入实施创新驱动战略，着力提升发展质量和效益主动把握和积极适应新常态，加快转型升级，扩大有效投入，推动经济中高速增长、中高端发展。促进重大项目提质发展。编制产业项目建设规划，强化项目绩效评价，突出投资强度、地区总部经济、科技创新、列省重大项目等导向性考核。重点瞄准世界500强和行业100强，主攻“中国制造2025”、“互联网+”和新兴产业项目，提升项目建设的质量和效益。新开工重大工业项目50个，其中基本产业项目60%以上、智能化和绿色化提升项目40%;新开工重大服务业项目40个，其中现代服务业和旅游业项目60%以上。新开工、新竣工重大农业项目各22个。实施亿元以上重大科技成果转化项目50项;重点技改项目150项，工业技改投入增长13%。加快推进科技创新。支持市经济技术开发区、扬州高新区加快发展。推进智能装备产业园、生物健康产业园、军民融合产业园等“多园同建”。推动生态科技新城、高邮湖西新区等创建省级高新区。每个县(市、区)建设1-2个科技创新中心。实施“2020高技术领航行动计划”，开展100项产业关键共性技术攻关。启动新一轮“科教合作新长征”计划，建立健全产业技术创新国际合作机制。签订产学研合作协议400项。实施“上市、专利、品牌、标准”战略。培育国家高新技术企业60家、省级以上“两站三中心”30家。授权发明和实用新型专利6000件。创省级以上品牌30个。“全国质量强市示范城市”创建通过国家级验收。引进高层次领军人才100名、专业技术人才1000名。大力发展先进制造业。以“智能、绿色、品牌、服务”为方向，走“专精特新”之路。汽车产业重点提升关键零部件效益和集群效应，发展新能源汽车，做大汽车后市场，加快建设上海大众30万台发动机等一批零部件重大项目。机械产业重点在智能化、成套化和后续服务增值上形成新优势，智能装备产销突破300亿元。优化整合船舶产业，培育高技术特种船舶和海洋工程装备，发展船舶配套产业。促进化工园区绿色发展、链式发展。以新技术、新业态、新模式为着力点，构建战略性新兴产业发展体系，推动新能源、半导体照明、新材料、智能电网、节能环保产业提档升级，重点突破高端装备制造、新一代信息技术、生物技术和新医药产业。战略性新兴产业增加值占GDP比重达16%。提升发展现代服务业。以“一基地三板块”为重点，加快上海(扬州)网络视听产业园落地运营和扬州软件园规划建设，推动江苏信息服务产业基地向数据服务、平台运营等领域转型。全年软件和信息服务业业务收入增长30%。科技服务业重点聚焦技术研发、检验检测、创业孵化等领域，加快在人才、机构、业态、集聚区方面形成规模。建设辐射周边的产业技术研究院和技术交易市场。新引进银行机构1-2家，支持设立各类天使基金、创投机构。完成直接融资200亿元。新增“新三板”挂牌企业20家。推动传统商贸转型发展，培育年交易额突破百亿的批发市场2个以上。加快空港新城及航空物流、扬州港“亿吨大港、百万标箱”建设。服务业增加值占GDP比重达45%。2.持续深化改革开放，进一步激发发展内生动力坚持内外需协调、高水平引进来走出去并重、优化企业发展环境与激发企业创新活力并举，不断增创发展新优势。继续深化重点领域改革。深入推进跨江融合发展综合改革试点，加快宁镇扬同城化步伐，在科教、产业、交通、环境、旅游等方面开展专项对接。推进涉审中介机构改革，打造涉审中介服务网上超市。加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率。引导非国有资本参与国企改革。深化市场要素配置改革，促进人才、资金、科研成果在不同区域、所有制间有序流动。构建现代财政制度，推动事权与支出责任相适应的制度建设。深化供销合作社综合改革，打造服务“三农”的综合平台。切实优化投资消费结构。创新重点领域投融资机制，带动社会资本投向新兴产业、公共服务、生态建设、基础设施等领域。全社会固定资产投资增长15%。扩大健康、养老、旅游、文体等服务消费，引导消费向智能、绿色方向转变。鼓励商贸企业创新商业模式，加强与知名电商平台合作，电子商务交易额增长30%。优化商业综合体布局规划，打造提升一批特色商业街区。社会消费品零售总额增长9%。建立购租并举的住房制度，多渠道发展房屋租赁市场，扩大刚需，化解库存，稳定房地产市场。支持建筑业转型升级，建筑业总产值达3350亿元。进一步优化企业发展环境。优化涉企审批服务。进一步正税清费，合理降低企业综合税负水平。强化执法行为监管、服务创新和责任追究。实施信贷投放倍增、直接融资提升、优化金融生态等工程，引导金融资本助推实体经济。用好“创新券”、“技改券”，支持企业提升全要素生产率。深入推动“大众创业、万众创新”，启动国家小微企业创业创新示范城市创建工作。开工建设科技产业综合体和众创空间100万平方米，创成省级以上科技企业孵化器12家，入驻企业1000家，注册创客数3000人。个体工商户、私营企业数净增15000户、8000户以上，“个转企”1600户以上。不断提高对外开放水平。实施新一轮“530”招商行动计划，引进世界500强和跨国公司项目6个以上，实际利用外资10亿美元。做好城市公共外交，深化与“一带一路”沿线国家的科技、经贸、文化、旅游合作。启动跨境贸易电子商务服务试点城市创建。落实展会补贴、电子口岸功能拓展、通关便利化等措施，支持企业“走出去”。高新技术产品出口比重超过15%。全年外经营业额增长10%。深化与上海、苏南园区合作共建，各省级以上开发区分别落户亿元以上项目3个以上。推进“中意(扬州)食品工业园”等中外合作园区建设。支持市经济技术开发区创成国家综合保税区，江都经济开发区争创国家级开发区。3.加强“三农”工作，加快城乡一体化进程积极走增产增效并重、生产生态协调、强农富农同步的发展道路，加快形成以工促农、以城带乡、城乡一体的新格局。着力构建现代农业产业体系。加快国家农业科技园区和农业标准化示范区建设。实施粮食绿色增产和水产生态健康养殖工程，新增高标准农田15万亩、设施农(渔)业12万亩。培育100个农村示范合作社，新建省级示范家庭农场20个。推进粮食生产全程机械化，改扩建区域性粮食烘干中心40个，新增粮食仓容10万吨。新型农业经营主体规模经营比重达54%。农业龙头企业销售收入增长9%。创新农产品电子商务等交易方式。推动农产品市场信息化网络村级全覆盖。做好第三次全国农业普查工作。进一步抓好农产品食品质量安全。开展市区蔬菜、水果、水产品、畜禽四大农产品批发市场“净源行动”。新申报“三品一标”产品80个，质量认证产品占食用农产品比重40%。推进农产品联网检测系统乡镇全覆盖，市级以上农产品质量抽检合格率98%。建立食品电子追溯系统，建设市级食品药品检测中心。加大农副产品深加工、技术研发及销售模式创新，带动农产品销售业发展，食品产业实现产值300亿元。推进新型城镇化健康发展。实施户籍制度改革，全面推行居住证制度。出台乡镇差别化发展指导意见，统筹推进市县镇村“四级”联动发展，做强做优县城镇，加大重点中心镇建设力度，规划建设一批特色小镇。制定全市城镇化试点工作实施计划，推进高邮市和月塘、邵伯、氾水镇国家新型城镇化综合试点，抓好省级试点政策的对接争取和落实。完成18个镇67个村环境综合整治，打造10个体现地域特色的“美丽乡村”。继续做大做强县域经济。支持创建一批生态型、创新型的产业园区。整合提升一批工业集中区，推动产业链式化、特色化、专业化发展。引进和培育一批先进制造业的龙头企业。在项目建设、基础设施、公共服务等方面争取上级更大支持。加快推进国省干线公路建设，建成611省道高邮段及向阳河特大桥、352省道江都先导段，开工建设331省道宝应先导段和333省道高邮东段先导段，积极推进沪陕高速设立枣林湾互通。打通偏远乡镇对外通道，推进沿河地区和仪征丘陵山区加快发展。全面提升“四有一责”建设水平，沿江、沿河地区村集体经营性收入分别实现50万元、40万元。4.推进生态文明建设，努力打造美丽扬州实施生态文明建设工程，推动形成绿色生产方式和生活方式，全面打造自然环境之美、景观风貌之美、城乡协调之美。加快建设主体功能区。按照优化、重点、限制和禁止开发四类主体功能定位，落实空间用途管制，调整优化全市生态红线保护规划。规划建设江淮生态大走廊和文昌路西延生态廊道。按序时推进宝应湖、高邮清水潭、“七河八岛”等生态中心建设。强化生态文明制度体系建设，出台规范性文件，加强部门合作联动，提升执法水平。着力推动绿色生产。切实降低能源、资源消耗，推进国土空间开发保护。开展建设用地总量和强度“双控”行动。围绕化工、建材等重点行业，推广关键共性清洁生产技术，完成60家企业清洁生产审核。鼓励支持战略性新兴产业、环保产业发展。加快园区循环化改造，维扬、高邮经济开发区分别创成国家和省级生态工业园。支持扬州(方巷)建筑产业园建设。开展绿色建筑行动，城镇新建建筑全部按一星及以上标准设计建造。全市12层以下住宅建筑全面推广应用可再生能源。狠抓大气、水、土壤等重点环境治理。加强对工业废气、施工扬尘、机动车尾气等综合整治。强化燃煤污染治理，全部完成1100多台小型燃煤锅炉整治。构建完善的秸秆收贮体系，秸秆综合利用率达94%。实施重点断面达标保障和流域水污染治理行动，完成蔷薇河、向阳河等区域骨干河道整治工程。扎实推进“清水活水”工程，完成沙施河、七里河等综合整治。推进全国水生态文明建设试点市建设。实施土壤污染修复治理工程，加强农产品产地土壤重金属污染防治工作。积极推进城乡生态建设。突出抓好“五路一环一河”和城市重要节点绿化提升工作，全市成片造林1.5万亩，市区新增城市绿地100万平方米。继续推进“绿色村庄秀美家园行动”。新建省级绿化示范村40个。恢复湿地4000亩，新建省级以上湿地公园2个。推进种植业控药控肥和养殖业减量减排，净化农产品产地环境。推行农业废弃物资源化利用，推广以沼气为纽带、种养结合的生态循环农业模式，新建农村沼气工程20个。5.加快名城建设，推动城市功能形象新跃升以获得联合国人居奖10周年为新起点，落实中央城市工作会议精神，持续提升城市品质，不断彰显历史文化名城魅力。全力推进重大基础设施建设。加快推进连淮扬镇铁路和宿扬高速、江广高速公路扩容改造工程，开工建设东部客运枢纽。加快建设金湾路、城市南部快速通道，建成邗江南路、开发路东延等工程。全力做好城市轨道交通、京沪高速公路扩容及南延等项目前期工作。完成扬州泰州机场国际货运区改造、芒稻船闸扩容改造工程。加快华电扬州天然气发电、扬州港扩容等项目建设进度。基本建成一流配电网。进一步完善城市功能和布局。加快改善老城区生活条件，推进消防、救护、避灾等通道和公共空间建设。围绕产城融合，提升西区新城、广陵新城、生态科技新城建设水平。推进新大剧院、球类活动中心等公共配套服务设施建设。科学规划建设城市公园体系，建成市级公园3座、区级公园2座、社区公园31座。完善市政管网系统。促进“海绵城市”建设。提升城市供水保障能力和运行质态，加大供水水质监管力度。构建高效安全的燃气应急保障机制，推进应急储备气源建设。切实提升城市精细化管理水平。开展“七强化一提升”行动，全面整治市区流动摊点、出店经营，主城区流动摊点总数减少30%。集中整治1-2条餐饮街区，城市主干道、居民小区全面取缔露天烧烤。全面实施中心城区环卫设施布局规划。运营好生活垃圾焚烧发电厂、餐厨废弃物处理厂等项目，生活垃圾无害化处理率95%以上、餐厨废弃物处理率30%以上。新改建垃圾中转站3座、公厕76座。全程化推进垃圾分类处理。道路清扫保洁机扫率88%以上。完成高层建筑专业救援消防执勤楼建设，加快建设电梯应急处置服务平台。着力打造国际文化旅游名城。推动文化与旅游、科技等融合发展。加快扬州城遗址公园和隋炀帝墓遗址公园建设。提升“文化博览城”建设水平。参与“海上丝绸之路”联合申遗和丝路国际艺术节、文化之旅等活动。文化产业增加值占GDP比重达5%。制定旅游国际化三年行动计划。放大“世界运河历史文化城市合作组织”影响力，打造“中国国际运河文化旅游目的地”品牌。推进市县联动，每个县(市、区)打造1-2个重点旅游项目，启动建设10个特色旅游名镇。东关街争创国家5A级景区。完善全市域智慧旅游服务体系。提高游客服务中心建设管理水平。争取纳入居民赴台个人旅游试点城市。旅游业增加值占GDP比重达7.5%。6.坚持共建共享，不断增强人民群众获得感和满意度坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，扩大有效供给，创新提供方式，不断提高公共服务共建能力和共享水平。优先促进居民增收。围绕高质量就业、创业带动就业，多渠道增加城乡居民收入。建立重点企业用工服务绿色通道。全市新增城镇就业5万人。全年创业培训4000人，扶持成功创业2000人。加大妇女创业就业免费培训力度。培育生产经营型、专业技能型和专业服务型农民1.5万人。转移农村劳动力就业1.1万人。开展“离校未就业高校毕业生就业促进计划”。有就业意愿的困难家庭毕业生就业服务率100%。加强城乡就业困难人员“一对一”帮扶，确保城镇零就业和农村零转移家庭动态清零。稳步提高社会保障水平。实施全民参保登记计划，加快推进社会保险全覆盖。全面落实新农合大病保险制度和职工大病补充保险制度。推动工伤预防、补偿、康复“三位一体”的保险服务体系建设。城乡基本养老、城镇基本医疗保险均新增1万人，工伤、生育保险分别新增3万人、2万人。完善申请救助家庭经济状况核对机制，健全困境儿童、残疾人急难救助分类保障制度。鼓励社会力量进入养老产业，提供多元化为老服务。扎实做好重点民生工作。深化“不淹不涝”城市建设，启动瓜洲外排泵站建设。开通主城区经仪征天乐湖至六合客运班线，新辟、调整公交线路12条，新开通3个乡镇镇村公交。加强市区潮汐拥堵治理，实施道口改造，推行智能交通引导。规划建设市区智能停车运营管理系统，新改建公共停车场5个。新改造农村危房1260户、渔民上岸安居1432户。新改建农村道路192公里、危桥465座。疏浚县乡骨干河道80条。取缔马路市场20处，完成建成区57个农贸市场整治，新改建市区农贸市场12个。启动新一轮“八老”改造工程。解决市区超腾仓期未安置住房9729套。全市护理型床位占养老床位总数35%以上。实施新一轮扶贫开发工程，25%建档立卡低收入农户实现脱贫。大力发展社会事业。推进教育现代化建设，新改建公办幼儿园6所，新创省义务教育现代化学校50所。推进职教集团与扬州产业深度融合，创新企业、政府、学校共建实训基地新模式，中职毕业生就业率98%以上。落实与扬州大学全面合作协议。推进扬子津科教园区和江苏旅游职业学院建设。启动规划扬州技师学院迁建，提标建设扬州老年大学。建成东部市民图书馆。承办第六届“江苏书展”。启动实施“健康扬州”工程。推进医疗、医药、医保联动，深化公立医院管理体制和运行机制改革。加快全市医联体建设，大力推行分级诊疗制度。开展12类45项基本公共卫生服务。继续办好扬州鉴真国际半程马拉松赛，提升赛事的品质和内涵。积极筹备第十九届省运会，加快体育场馆建设。举办首届市社区艺术节，办好全民健身体育节。7.创新社会治理，切实提高社会文明程度践行社会主义核心价值观，坚持系统治理、依法治理，维护社会公平正义，推动物质文明和精神文明协调发展。不断提升公民文明素质和法治意识。持续实施文明城市建设常态化长效化三年行动计划。弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，引导广大市民争做“扬州好人”。深入实施全民科学素质行动计划。加强社会诚信体系建设，推进信用信息互联互通和交换共享。启动实施“七五”普法规划。建成市公共法律服务中心，实现社区律师工作室全覆盖。推进建立公职律师制度。市区免费提供法律援助2000件以上。加强基层基础工作。探索社区减负增效的办法措施，全面落实“社区盖章”目录制和准入制。大力发展公益性、服务性、互助性的社区社会组织，编制购买服务目录与具有承接能力的社会组织目录。推进科技强警，完善全市域公共安全视频监控系统，加强基层派出所建设。创新流动人口管理模式，进一步扩大向居住证持有人提供公共服务的范围。保障群众利益诉求。健全群众利益表达、利益协调、利益保护机制。落实信访首办责任，完善联合接访工作。严格实行诉讼与信访分离，把涉法涉诉信访问题导入司法渠道解决。建立律师代理涉法涉诉信访案件制度。完善矛盾纠纷网格化排查预警机制。健全人民调解组织网络和工作机制，推进专业性行业性人民调解组织建设。加快市医患纠纷调处服务中心建设。维护社会和谐稳定。深化“平安扬州”建设，以信息化为支撑加快建设现代化社会治安防控体系，重视做好反恐处突工作。实行重大决策社会稳定风险评估。切实做好社区矫正和安置帮教工作。继续保持“打非治违”高压态势，深化道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域专项整治。加强应急体系建设。强化气象、地震基础设施建设，完善应对突发自然灾害救助体系和运行机制。支持国防和军队改革，深入实施军民融合发展战略，提升国防动员建设水平。8.加强自身建设，打造高效清廉政府坚持政府服务国际化和行政行为法治化，强化法治思维、法治方式，更大力度建设法治政府、阳光政府和服务型政府。强化为民靠民，切实提升服务水平。坚持“民之所望、施政所向”，密切联系群众，尊重基层首创，继续深入开展“三下三联三交”活动，打通联系服务群众的“最后一公里”。深入基层和企业开展调查研究，切实解决企业和群众的实际困难与问题。加强数字化便民服务平台建设。继续办好《寄语市长》和12345政府服务热线，进一步提高办结率和满意率。强化公开透明，大力推进依法行政。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》。认真接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见。切实做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作。健全司法监督、审计监督、舆论监督制度和政府新闻发布制度。继续加强政务信息公开和互联网政务信息数据服务平台建设。健全政府立法程序规则，构建政府立法制规工作体系。坚持市政府常务会学法学纪制度。系统推进政府法律顾问工作。推行行政执法公开制度，严格规范公正文明执法。加强行政复议规范化建设。强化严实作风，不断提高行政效能。深化“三严三实”专题教育，倡导“马上就办”精神，将“严”的作风和“实”的态度融入政府日常工作。继续简化办事手续，优化审批流程，推行“联合踏勘、联合审图、联合测绘、联合验收、区域性联合评价”等方式方法。加快制度创新，继续完善行政审批事项等清单管理制度。开展重大政策举措第三方评估，提高决策科学化水平。强化崇俭戒奢，着力打造勤廉政府。落实廉洁自律主体责任，严格执行《准则》、《条例》和中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”。全部公开财政资金使用部门和单位的预决算及“三公”经费预决算。继续深化“三直接”十大环节操作规范，前延后伸需要规范的操作环节。自觉维护政府形象，以政务诚信带动社会诚信。加强勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍建设，为“十三五”规划的顺利实施提供有力支撑和保障。各位代表!做好今年工作，实现“十三五”良好开局，使命崇高，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和中共扬州市委正确领导下，团结和依靠全市人民，同心同德，求真务实，锐意进取，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新扬州而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【高邮市招商】政企同心聚合力 集群共进谋新篇

  聚焦招商引资新动能的高端对话平台如期开启，围绕深化政企协同、优化营商生态核心主题，连云港开发区近期召开重点企业战略沟通会议。通过目标分解、政策解读及招商顾问聘任等机制，政企双方就年度发展指标、产业升级路径及纾困方案展开深度磋商。会议着力构建更具韧性的产业生态链，为千亿级园区建设注入协同创新动力。 一、构筑高能级政企协同平台 依据省级开发区转型提升指导意见，连云港开发区创新建立"龙头企业战略对话机制"。该模式突破传统座谈形式，遴选19家产值超基准线企业组建核心协作体，按季度开展闭门磋商。本次会议系统分解本年度税收增量、研发投入等核心指标至各企业主体，同步发布技术改造奖补实施细则。值得关注的是，招商顾问聘任机制首次引入第三方智库资源，6位产业链专家获颁聘书，此举参照了苏州工业园经验，强化以商招商的专业化运作体系。 二、明晰千亿级园区进阶路径 遵照省级开发区综合考评体系要求，连云港开发区提出"三维突破"攻坚方案：产业规模维度锚定新材料、高端装备制造两大百亿集群培育；质量效益维度主攻高新技术产值占比提升至62%；载体能级维度启动智慧园区二期工程。管委会强调将深化自贸区联动创新，试点"政策计算器"云服务平台，实现惠企政策智能匹配。相关路径与南通经开区产业跃升方案形成战略呼应。 三、建立全周期企业纾困机制 针对企业反馈的共性诉求，开发区启动"五维赋能专项行动"：能源保障方面协调增量配电网试点扩容；物流通道领域开通外贸企业"出海快航"专线；人才供给层面实施"工程师共享计划"；融资服务端设立20亿元产业链基金；行政审批环节推行"完工即竣工"改革。其中跨境贸易便利化措施直接响应了省级优化营商环境行动计划。 四、锻造协同型发展责任共同体 政企双方共同签署《高质量发展联合宣言》，确立"双向奔赴"责任清单：企业端承诺保持研发投入年均增长15%，新增就业岗位1200个；政府端则建立"诉求直通-限期办结-效果评估"闭环机制，试点"无感监测"企业运行系统。协同体系特别强化社会责任履行，设立绿色制造联盟，明确年度减排8%的约束性目标。这种责任共担模式在省内开发区治理中具有创新意义。 本次战略对话形成三项实质性成果：建立"月度政企联席办公"制度，发布首批14项营商环境改革事项清单，签订重大产业配套项目意向书。协同治理新范式为江苏开发区转型升级提供了可复制的实践样本。

  2025-07-29

• 【宝应县招商】筑牢疫情防线 护航复工安全 企业复产有序推进

  面对突如其来的公共卫生事件，扬州市宝应经济开发区将保障企业安全复产作为服务招商引资、稳定区域经济发展的关键举措。在疫情防控形势严峻复杂的关键阶段，开发区安全生产监管部门迅速行动，通过强化组织领导、动态监控、下沉督导、精准帮扶等系列措施，全力织密筑牢复工复产安全防护网，确保辖区内企业复工复产安全平稳有序。 一、构建严密组织体系，落实“一日一报”动态监管 为有效应对企业复工带来的人员流动风险，宝应经济开发区安全生产监管部门第一时间成立疫情防控工作专班，全面统筹协调企业复产复工防疫与安全工作。专班依托网格化管理系统，对辖区内重点企业的复产状态、在产企业的安全生产运行情况以及企业执行员工健康监测、场地消毒、物资储备等核心防疫措施的状态，实行严格的“一日一报”制度。相关数据每日定时汇总分析，同步报送区管委会及上级应急管理部门，形成高效的动态信息流和决策支持链。 二、领导靠前下沉督导，压实企业安全生产主责 针对复产复工的关键风险点，局主要负责人率工作组深入宝生时代、丰泽科技、富康医疗等多家重点企业一线进行督导检查。工作组详细查阅了企业复工方案、应急预案、风险隐患排查台账及员工健康管理档案，实地查看了生产车间、仓库、食堂等重点区域的防疫措施落实情况。工作组反复强调，企业必须落实主体责任，深刻吸取行业事故教训，把风险分析研判前置、把隐患排查治理做细、把员工安全教育培训抓牢，特别要加强新上岗、转岗人员的安全培训，严防因安全管理松懈、员工操作不熟练等引发的生产安全事故。 三、精准聚焦企业需求，打通防疫物资保障堵点 工作组在深入企业摸排中发现，尽管复工企业普遍建立了员工体温检测、岗前消毒等防护流程，但防护口罩、消毒液、红外体温计等关键防疫物资存在明显短缺，成为阻碍企业满负荷复产、保障员工安全的实际难题。获悉企业困境后，监管局相关业务科室迅速响应，主动利用部门资源网络，多方协调联系可靠货源渠道。相关人员积极行动，通过多种途径最终成功协助企业采购并调配了一批急缺的防疫物资，有效缓解了企业在恢复产能初期面临的核心资源短缺压力，赢得了企业的广泛认可。 四、持续深化服务保障，巩固联防联控长效机制 在初步解决企业复工急难愁盼的基础上，宝应经济开发区安全生产监管部门持续发力，强化服务保障的长效机制。监管部门进一步加强与卫生健康、交通运输等部门的协同联动，建立信息实时共享和应急处置联动机制。同时，加大对中小微企业复产复工的专项指导力度，组织骨干力量通过“线上+线下”结合的方式，为企业提供标准化防疫安全管理模板及个性化咨询服务。督促企业严格落实“零报告”制度，对返岗人员实行全链条可追溯管理，确保突发状况能第一时间发现、报告、处置。该区一系列务实举措，有力保障了区域产业链供应链的稳定运行，为后续深化招商引资、优化营商环境奠定了坚实的安全基础。

  2025-07-29

• 维扬开发区赴深圳精准招商 推动半导体与汽车产业合作落地

  近日，维扬经济开发区招商团队赴深圳开展招商引资工作，重点围绕半导体制造、汽车流通等领域与多家企业达成合作意向。此次考察通过实地走访、技术研讨和产业政策推介，深化了与珠三角地区企业的战略对接，为后续项目落地奠定基础。 一、聚焦半导体产业链精准对接 招商团队先后考察了两家专注于12寸晶圆制造及封装测试的高科技企业。其中一家企业拥有国际领先的晶圆级封装技术，其产品广泛应用于5G通信和人工智能领域；另一家企业则在功率器件封装测试方面具备独特优势，填补了国内相关技术空白。在技术交流中，开发区详细介绍了当地集成电路产业的配套政策、人才储备及上下游产业链布局，企业方对维扬开发区的产业生态表现出浓厚兴趣，双方约定近期组织技术团队赴扬开展深度评估。 二、深化汽车流通领域战略合作 在汽车产业板块，招商团队重点拜访了全球知名的二手车交易平台运营方。该平台创新采用数字化评估体系和全流程溯源技术，年交易规模超百亿元。会谈中，开发区结合长三角汽车产业集群优势，提出共建汽车后市场服务综合体的构想，包括检测认证中心、跨境贸易平台等配套功能。企业方表示将把维扬开发区纳入华东区域布局优先考察对象，计划下季度启动可行性研究。 三、创新招商模式提升实效 此次招商活动突破传统推介模式，采取"技术路演+场景对接"双轮驱动策略。一方面组织半导体企业参加扬州地区产业技术研讨会，展示当地在第三代半导体材料领域的科研突破；另一方面针对汽车项目定制化梳理出17项配套政策清单，包括物流补贴、数据跨境试点等特色支持措施。这种差异化服务获得企业高度认可，其中两家公司当场提交了项目预选址方案。 四、构建长效服务机制 为巩固招商成果，维扬开发区同步启动三项服务：成立由管委会领导牵头的专项服务组，建立48小时响应机制；梳理24项行政审批事项预审清单，压缩项目落地周期；联合金融机构设计"设备融资租赁+供应链金融"组合方案。这些举措显著增强了企业投资信心，预计首批项目有望在明年上半年进入实质性谈判阶段。 此次深圳之行标志着维扬开发区招商引资工作进入精准化、专业化新阶段。通过聚焦产业链关键环节和创新服务模式，不仅为当地导入优质产业资源，也为长三角与珠三角产业协同发展探索出新路径。

  2025-07-29

• 【扬州招商】上海德衡数据科技高层赴维扬开发区洽谈金融数据产业园合作

  近日，维扬开发区围绕数字经济产业招商引资取得新进展，国内数据中心领域头部企业上海德衡数据科技高层团队到访洽谈，双方就拟落地的金融数据产业园项目框架及一期合作细节达成共识。此次商谈标志着长三角地区数字基建布局进一步深化，也为江苏省扬州市维扬开发区产业升级注入新动能。 一、头部企业携核心资源布局长三角 上海德衡数据科技作为专业数据中心开发运营商，旗下拥有原IBM中国GTS业务转型而来的智能工程企业及网络科技子公司，在数据中心设计建造、云计算服务等领域具备技术优势。此次计划在维扬开发区投资的江苏德衡数据金融产业园，拟整合金融科技与数据基础设施资源，打造区域性数字产业标杆项目。 二、政企协同推进项目实质性落地 维扬开发区管委会及招商部门代表在会谈中详细介绍了区域产业规划、政策支持及配套建设情况，特别强调开发区在电力保障、网络带宽、人才引进等方面的专项服务能力。企业方则从技术架构、投资分期、运营模式等维度阐述了项目规划，双方针对协议中的关键条款进行了多轮磋商，最终在项目用地规模、能耗指标等核心议题上取得突破性进展。 三、项目契合区域数字经济战略方向 该合作契合江苏省"十四五"数字经济发展规划中关于建设长三角数据枢纽的部署要求。维扬开发区作为扬州数字经济创新试验区，已集聚服务器制造、云服务等上下游企业。金融数据产业园的落地将补强数据处理与应用环节，形成覆盖基础设施、硬件制造、行业应用的完整产业链。 四、专业团队保障项目高效实施 企业方特别介绍了其技术团队在超大规模数据中心建设方面的经验，包括参与多个国家级算力枢纽节点的设计实施案例。维扬开发区方面表示将成立工作专班，协调解决项目报批、配套建设等事宜，确保项目按计划于2024年启动一期建设。 此次合作洽谈展现了市场资本对扬州数字基建前景的看好，也为区域产业转型提供了新思路。双方约定将尽快完成协议签署，推动项目进入实质性建设阶段。

  2025-07-29

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