邗江区航空航天产业园区

• 仪征市出台新规激励重大项目招商 建设周期压缩至3年内最高奖励40万

  为加速产业转型升级，仪征市近期推出重大工业项目招商激励政策，明确对促成项目落地的相关人员给予最高40万元奖励，并首次将不同投资规模项目的建设周期严格限定在2至3年内。这一举措旨在通过"时间+奖励"双重机制提升招商质效，推动区域经济高质量发展。 一、梯度奖励机制激发招商活力 根据最新政策，仪征市设立阶梯式奖励标准：对成功引进总投资1000万美元或1亿元以上项目的团队或个人，给予基础奖励；当项目投资额达到5000万美元或5亿元时，奖励额度提升30%；引进1亿美元或10亿元以上特大项目的，可获最高40万元奖励。奖励资金由市财政专项列支，在项目正式投产后一次性兑现。 二、建设周期与投资规模直接挂钩 政策创新性地将投资规模与建设时限捆绑管理： - 亿元级项目需在2年内完成从开工到投产全流程 - 5亿元级项目建设周期放宽至2.5年 - 10亿元级特大项目最长不超过3年 对超期未竣工项目，将按日收取违约金并取消政策优惠资格。仪征市相关部门将建立动态监测系统，对建设进度实行"红黄绿"三色预警管理。 三、全流程服务保障政策落地 为配合时限要求，仪征市同步推出"拿地即开工"审批改革，将立项、环评等审批环节压缩至20个工作日内。设立重大项目服务专班，提供从注册登记到竣工验收的全程代办服务。在用地保障方面，优先满足重大工业项目需求，对按期投产企业给予3年土地使用税减免。 四、产业导向聚焦先进制造业 政策明确重点支持汽车零部件、高端装备、新材料等主导产业，要求引进项目必须符合国家战略性新兴产业目录。对实现进口替代或填补产业链空白的项目，额外给予研发补贴。目前仪征市已梳理出28条重点产业链招商清单，建立目标企业库动态更新机制。 五、监督机制防范政策套利 为防止虚假投资套取奖励，新政规定： 1. 项目固定资产投资强度不低于300万元/亩 2. 投产首年亩均税收须达20万元以上 3. 建立引进人终身追责制度 审计部门将对奖励项目开展"双随机"抽查，发现数据造假者列入失信联合惩戒名单。 六、区域竞争下的创新探索 仪征市此次政策突破传统招商模式，通过"时限倒逼"机制提升投资效率。对比周边地区，该市成为首个将奖励金额与建设周期同步量化管理的城市。经济分析人士指出，这种"以时间换效益"的做法，有助于在长三角产业转移中形成比较优势。 随着新政实施，仪征市已启动"百日攻坚"专项行动，组建12支专业招商团队赴重点区域对接。首批签约的8个项目中，有3个涉及新能源电池领域，预计全部达产后可新增年产值超50亿元。该政策成效将于明年进行阶段性评估，并适时优化调整实施细则。

  2025-08-07

• 仪征市两大绿色能源项目入选扬州市重大项目库 引领产业转型升级新标杆

  在招商引资工作取得显著成效的背景下，仪征市华能低风速风力发电项目和安锐分布式光伏发电项目于12月被扬州市正式纳入新开工重大工业项目库。这两个项目的实施不仅标志着仪征市在绿色能源领域的突破性进展，更为区域产业转型升级提供了示范案例，展现了地方经济高质量发展的新动能。 一、华能风电项目：低风速资源高效利用的典范 华能风电项目总投资达10亿元，规划装机容量介于10至20万千瓦之间。项目一期工程将安装30台单机容量2兆瓦的风力发电机组，设计年发电量理论值可达1.4亿千瓦时。根据测算，项目投运后实际年上网电量预计为1.1亿千瓦时，可有效缓解区域用电压力。该项目的创新性在于针对长江中下游低风速特点优化风机设计，填补了丘陵地区风能开发的空白，为同类地区提供了可复制的技术方案。 二、安锐光伏项目：分布式能源与工业场景融合创新 总投资5亿元的安锐项目创造性采用光伏车棚一体化模式，利用汽车产业园区内停车场空间建设分布式电站。项目全面建成后，年均发电量将达6244万千瓦时，相当于减少标准煤消耗2.06万吨。这种"光伏+交通"的复合开发模式，既实现了土地资源集约利用，又为工业园区绿色用能提供了新路径，其经验已在省内多个制造基地推广。 三、双重示范效应助推产业升级 两个项目同步入选市级重大项目库，凸显了仪征市在能源结构调整方面的战略布局。风力发电与光伏发电的互补性配置，形成了全天候的清洁能源供应体系。据测算，两项目年减排二氧化碳总量将超10万吨，环境效益显著。更为重要的是，其技术路线和商业模式为传统产业园区向低碳化转型提供了实践样本，带动了上下游配套产业集聚。 四、政策赋能构建绿色发展生态 仪征市通过建立重大项目服务专班、简化审批流程等举措，确保项目快速落地。市级层面还将此类绿色能源项目纳入优先保障清单，在土地供应、电网接入等方面给予政策倾斜。这种制度创新吸引了更多新能源企业落户，目前已有多个配套项目进入洽谈阶段，初步形成产业集群效应。 当前，这两个标杆项目正按计划推进建设，其成功实践不仅提升了仪征市在长三角能源格局中的地位，更通过技术创新与政策协同的双轮驱动，为区域经济高质量发展探索出新路径。随着项目的深入实施，仪征市有望成为绿色能源与先进制造业融合发展的示范区。

  2025-08-07

• 扬州“新三板”联盟路演引资本活水 11家科创企业斩获近10亿元融资

  在扬州市近期举办的“新三板”企业联盟投融资对接活动中，11家科技创新企业通过路演展示成功吸引全国资本关注，现场达成近10亿元融资意向。此次活动以“资本赋能科创”为主题，汇聚50余家挂牌企业、成长型中小企业和金融机构，成为扬州推动招商引资与产业升级的重要抓手，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、多元领域项目集中亮相 凸显产业创新活力 活动现场，来自互联网教育、新能源、水处理等领域的11家企业进行路演，其中光学新材料企业展示的纳米级涂层技术可提升光伏组件效率20%以上；某智能一体机厂商推出的工业级AR设备已应用于高端制造质检环节。这些项目均具备自主知识产权，6家企业持有省级以上“专精特新”资质，反映出扬州在培育科技型中小企业方面的成果。 二、长三角资本深度对接 构建产融合作新范式 来自上海、深圳等地的30余家投资机构参与对接，重点关注技术转化能力与市场前景。某医药企业研发的靶向给药系统获得多家风投机构联合尽调邀约，新能源企业的固态电池中试线建设方案更引发竞价投资。扬州通过搭建常态化路演平台，已累计促成挂牌企业融资超35亿元，资本活跃度居江苏省地级市前列。 三、政策服务双轮驱动 优化企业发展生态 扬州市近年出台的上市培育计划明确，对“新三板”企业实施分阶段奖励，最高给予300万元专项补助。此次活动特别设置合规辅导环节，由专业机构讲解最新监管政策，帮助企业在融资过程中规范财务披露。江苏智途科技作为联盟理事长单位，共享其地理信息大数据领域的上市经验，形成头部企业带动效应。 四、梯度培育体系见效 资本助力产业升级 统计显示，扬州现有“新三板”挂牌企业47家，其中5家进入创新层，2家启动北交所上市程序。本次融资将主要用于技术研发和产能扩张，预计带动相关产业链新增投资超20亿元。当地建立的“雏鹰-瞪羚-独角兽”企业培育库，已推动80%入库企业获得战略投资，逐步形成科技、资本与产业良性循环的发展格局。 此次对接活动不仅为优质项目开辟融资渠道，更展现出扬州科技创新企业的集群优势。随着多层次资本市场服务体系不断完善，扬州正成为长三角地区产融结合的重要实践基地，为实体经济转型升级提供示范样本。

  2025-08-07

• 扬州在职研招调整牵动人才布局 新政波及高层次人才培养与地方招商环境

  国家统一优化研究生入学考试制度的背景下，2025年起在职硕士专业学位全国联考将全面取消。作为过渡期关键节点，2024年多地高校招生政策已率先调整。本文基于教育主管部门公开信息及高校官方通报，梳理政策演变逻辑与现实影响。 一、政策沿革与制度转型动因 我国在职研究生招生体系历经三次重大变革：1998年首设在职攻读硕士渠道，2013年实施学位论文抽检制度提升培养质量。2023年教育部《关于深入推进学术学位与专业学位研究生教育分类发展的意见》明确提出"优化非全日制研究生招录机制"，2024年9月全国学位与研究生教育工作会议确认：原定2025年取消的在职硕士联考调整计划如期实施。 二、培养机构应对策略转变 江苏省扬州市多所高校自2023年起逐步压缩非全日制招生规模。扬州大学研究生院官网2024年招生简章显示，工程管理、公共管理等热门专业计划名额较2023年缩减约35%。这种调整存在三重动因：教育部强化非全日制教育质量监测指标；培养单位实验设备等资源分配压力增大；用人单位反馈部分在职学位存在培养与需求脱节现象。 三、社会人才需求结构变化 制造业发达地区企业人力资源调研表明：精密制造、生物医药等领域对全日制硕士需求增长显著。某上市企业技术总监透露："关键研发岗位更倾向系统化培养的全日制毕业生，非全日制学历在职称评审中不具优势。"这种用人导向促使高校重新评估非全日制项目定位。 四、考生群体应激反应分析 政策过渡期引发"末班车效应"。扬州大学研招办工作日志显示，2024年咨询量同比增长210%，多数为五年以上工作经历的企事业单位中层。某金融机构主管坦言："赶乘政策末班车实属无奈，原计划2026年攻读学位，现需重新规划职业发展路径。" 五、区域人才生态影响评估 扬州市高新区人才办监测数据显示，高端制造产业园入驻企业研究生学历占比要求从2021年的24%提升至2023年的39%。教育政策调整可能影响园区招商引资竞争力，招商部门已着手建立产学研联合培养机制，某光伏企业新建的工程师学院已获教育部门特批招生指标。 六、质量保障体系重构探索 多所高校正推进非全日制教育改革：南京理工大学实行企业导师配额制，苏州大学推出模块化课程证书体系。教育部学位中心2024年评估报告指出，非全日制论文盲审不合格率仍高于全日制12个百分点，质量提升仍是改革核心难点。 七、终身教育体系衔接展望 专家建议关注政策后续配套：人社部门或将在职称评审标准中增设继续教育学分转化机制；长三角部分城市试点"学分银行"制度；国家开放大学已启动职业技能等级证书与学位教育衔接计划。这种制度协同或将重塑在职教育生态格局。 当前教育政策转型既反映人才培养供给侧改革需求，也倒逼地方优化人才战略布局。随着2025年新政全面落地，高等教育与区域经济发展的适配度将迎来全新检验周期。

  2025-08-07

• 扬州大学107项国家自然科学基金项目获批 资助金额超4000万元

  近日，国家自然科学基金2016年度资助项目名单正式公布，扬州大学凭借107项获批项目及4336.80万元资助金额，展现出强劲的科研创新实力。这一成果不仅是学校学科建设与科研水平的集中体现，也为扬州地区科技创新生态优化及招商引资工作注入了新动能。 一、国家自然科学基金资助体系概况 国家自然科学基金作为支持基础研究的重要平台，2016年资助项目涵盖多个类别，包括面上项目、重点项目、青年科学基金项目等，合计资助项目超过3.7万项。这些项目聚焦基础科学前沿、关键核心技术及国家战略需求，为全国高校及科研机构的创新发展提供了重要支撑。在这一背景下，高校获批项目数量与资助金额已成为衡量其科研竞争力的重要指标之一。 二、扬州大学项目获批整体情况 2016年，扬州大学在国家自然科学基金申报中表现突出，共提交申请项目近600项，最终107个项目获得资助，资助率保持在较高水平。获批项目涵盖自然科学多个领域，资助金额累计达4336.80万元，在同类高校中处于前列。这一成绩的取得，是学校长期以来重视基础研究、加强科研团队建设的结果，也反映出其在相关学科领域的研究基础与创新潜力获得了国家层面的认可。 三、获批项目的学科分布特点 从学科分布来看，扬州大学2016年获批的国家自然科学基金项目覆盖了农学、理学、工学、医学等多个优势学科。其中，涉农学科凭借长期积累的研究基础，在作物遗传育种、农业资源利用等方向获批多项面上项目与青年科学基金项目；理学学科在化学、生物学等基础研究领域表现亮眼，多个项目聚焦前沿科学问题；工学与医学学科则结合地方产业需求与民生健康领域，在新材料研发、疾病机制研究等方向获得资助，体现了学校学科布局的综合性与应用性。 四、科研创新体系建设的支撑作用 扬州大学107项项目获批的背后，是学校持续完善科研创新体系的结果。近年来，学校通过优化科研管理机制、加大科研经费投入、搭建高水平科研平台等措施，为科研人员开展创新研究提供了有力保障。在人才队伍建设方面，学校注重青年科研人才培养，鼓励青年学者申报青年科学基金项目，2016年获批的项目中，青年科研人员主持的项目占比显著，为科研团队的梯队建设注入了活力。同时，学校加强跨学科合作，推动不同学科领域的交叉融合，形成了一批具有特色的研究方向，提升了整体科研竞争力。 五、对地方科技创新与产业发展的意义 作为扬州地区的重点高校，扬州大学此次获批的国家自然科学基金项目不仅将推动学校自身科研水平的提升，也将为地方科技创新与产业发展带来积极影响。一方面，项目研究成果有望在农业技术改良、生态环境保护、医药健康等领域形成突破，为地方相关产业提供技术支撑；另一方面，高水平科研项目的实施将吸引更多高端人才与创新资源向扬州聚集，助力地方招商引资工作的开展，推动产学研深度融合，为区域经济高质量发展注入科技动力。 六、未来科研发展方向与展望 此次国家自然科学基金项目的丰硕成果，为扬州大学后续科研工作的开展奠定了坚实基础。学校将以此为契机，进一步聚焦国家重大战略需求与学科前沿，加强基础研究与应用基础研究，提升原始创新能力。同时，持续优化科研评价机制，鼓励科研人员勇闯科学“无人区”，力争在更多关键领域取得原创性成果，为国家科技自立自强与地方经济社会发展贡献更大力量。

  2025-08-07

• 扬州首次公开154.8亿元政府投资项目清单 民生工程占比超六成

  扬州市通过主动公开年度政府投资计划清单，向公众展示财政资金流向，为招商引资创造透明营商环境。2016年该市发改委首次完整披露48个市级投资项目详情，涵盖文化教育、医疗卫生等民生领域，标志着公共财政管理进入精细化阶段。 一、政府投资清单实现全要素公开 2016年扬州市在政务平台发布市级政府投资项目计划表，详细列明48个项目的主体信息、建设内容及资金构成。清单显示，总规模达154.8亿元的投资中，市级财政直接出资占比约35%，其余资金通过市场化渠道筹措。每个项目均标注立项依据，包括发展规划批复文件编号等法定凭证，确保公众可追溯决策源头。 二、民生类项目占据主导地位 在公布的48个项目中，公共服务设施建设达31项，占总数的64.6%。少儿图书馆升级工程投入2.3亿元提升数字化服务能力，戏曲园项目将建成传统艺术传承基地。医疗卫生领域重点推进全科医生培训基地建设，与区域医疗中心形成协同发展格局。食品药品检验检测中心获得专项投资1.8亿元，建成后检测能力覆盖全市90%以上食品品类。 三、基础设施投向体现战略布局 交通领域实施运河航道疏浚等7个重点项目，水利工程聚焦防洪排涝体系现代化改造。值得注意的是，清单中新能源充电桩网络建设首次单列，计划在主城区布设1200个智能充电终端。这些项目既满足当期需求，也为未来城市扩展预留接口。 四、透明化机制构建监督闭环 此次公开建立"立项-审批-执行"全周期信息披露标准，建设单位需按季度提交进度报告。发改委设立专项查询窗口，市民可凭有效证件申请调阅项目审计资料。这种模式既保障公众知情权，也倒逼责任单位规范资金使用，相关做法已被纳入省级财政管理创新案例。 五、长效公开制度持续完善 扬州在清单发布后建立动态更新机制，重大变更事项须在20个工作日内公示。后续又推出项目地图可视化系统，公众可实时查看建设位置与进展。这种财政透明化实践，为长三角地区城市治理现代化提供了可复制的样本。

  2025-08-07

• 【投资扬州】2014年扬州市政府工作报告

  2014年1月12日在扬州市第七届人民代表大会第三次会议上市长朱民阳各位代表：现在，我代表扬州市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，我们以党的十八大精神为指引，在中共扬州市委的领导下，团结和依靠全市人民，坚持经济建设与社会发展同步，坚持统筹兼顾与分类指导结合，坚持机制创新与方法调适并重，坚持扩大增量与优化存量并举，全力以赴稳增长、调结构、促转型、惠民生，较好地完成了市七届人大二次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值3250亿元，增长12%。财政总收入660.3亿元，公共财政预算收入259.26亿元，增长15.2%；税收收入212.75亿元，增长17.8%，占公共财政预算收入比重82.1%。预计城市居民人均可支配收入30700元，增长9.5%；农民人均纯收入14145元，增长11.5%。1.经济运行稳中有进注重质量效益，抓好重大项目建设。全年完成固定资产投资2000亿元。潍柴亚星等88个重大工业项目投产或开工建设。全市在建10亿元或1亿美元以上重大工业项目101项，同比增加25项；2012年竣工的21项重大工业项目新增开票销售205.8亿元、税收13.2亿元，分别拉动全市工业开票销售、税收增幅6.2个百分点和9个百分点。新竣工重大服务业项目18个，续建和新开工65个，其中新开工项目平均投资强度提高到570万元/亩。100项重大城庆工程开工73项，完成投资256亿元。提升传统消费品质，拓展新兴市场需求。编制《城市商业网点专项规划》。市区建成4个专业批发市场。社会消费品零售总额1093亿元，增长13%。家电、汽车等消费增长较快。房地产完成投资323亿元，商品房成交521.47万平方米。推进“万村千乡市场工程”，农家店建设质量和物流配送水平进一步提升。积极发展电子商务等新业态，腾讯电商运营中心及易迅物流总部等落户扬州，金泉网实现境外上市。培大培强骨干企业，全力扶持小微企业。分类出台支持企业发展专项政策，加大土地、信贷、用工等要素保障力度。组织银企对接活动22场，1000多户企业获批授信580多亿元。新设2亿元中小企业应急专项资金、1.5亿元小微企业信贷引导资金池。新获批省土地“点供”和独立选址项目55个。新发展私营企业15860户、个体工商户30264户；新增民营企业注册资本金实际到资503亿元，增长15.5%。畅通企业上市服务绿色通道。4家企业在省股权交易中心挂牌。2.转型发展步伐加快围绕技术创新和技术改造，推动工业经济质态提升。出台促进基本产业发展和企业技改的意见。全市工业增加值、开票销售、入库税收分别增长13%、13%、12%。机械装备、汽车及零部件、船舶及配套件、石油化工、新能源新光源等五大产业开票销售占全市工业70%以上。其中，汽车产业开票销售增长80%以上。上海大众仪征分公司开票销售突破200亿元。深入实施“122”技改工程，完成技改投入620亿元。高新技术产业产值占规上工业总产值比重达42.5%。建筑业完成总产值2380亿元，增长13%。获鲁班奖2项。抓好农业规模经营，促进现代农业持续增效。开展粮食万亩高产增效创建活动，粮食产量实现“十连增”。新建高标准农田22.8万亩，新增设施农(渔)业16.1万亩。新认定省级农产品加工集中区1个，县级以上农业龙头企业销售增长25%。新增规模经营18.2万亩、工商登记家庭农场208个。新登记农民合作社409个。新增省级“五好”示范社77个。新扩建无公害蔬菜基地2500亩，改扩建百头奶牛场3个。农机、农业开发、农业科研、粮食、供销、气象在“三农”工作中发挥重要作用。分类指导和专项支持，推进服务业提速发展。出台支持旅游、软件和信息服务、健康和养老服务发展等8项政策意见。旅游业总收入501亿元，增长15%。软件和信息服务业完成业务收入281.3亿元，增长48%。全市港口货物吞吐量9800万吨、50万标箱，分别增长11.1%、21.9%。年末金融机构存贷款余额分别增长15.9%、16.7%，汇丰银行成为进驻我市的第一家外资银行。宝应创成全国金融生态先进县。扬州国际软件园等项目相继落户。市级以上服务业集聚区达到38个。服务业增加值占地区生产总值比重41%，比上年提高1个百分点。以人才队伍建设为重点，切实增强科技创新活力。深入推进“科教合作新长征”计划，与中关村、扬州大学签订全面合作协议。清华科技园等项目落户扬州。全社会研发投入占地区生产总值比重2.3%。专利授权量突破1万件。制定出台6个人才专项政策，新引进国家“千人计划”20人，入选省创新团队3个和省“双创计划”、“博士集聚计划”人才93名。竣工科技产业综合体120万平方米。新增国家高新技术企业85家、省级以上“三站三中心”61家。大中型企业研发机构建有率85%以上。广陵(电子信息)高新技术创业服务中心创成国家级专业孵化器。扬州成为国家创新型试点城市。3.改革开放不断深化突出功能性载体优化提升，稳步推进各项改革。深化市区功能区调整，蜀冈-瘦西湖风景名胜区实现扩容提升，设立空港新城和生态科技新城。有序推进市区民生保障“同城同步同标”和行政管理“同级同权同责”。平稳实施高邮乡镇区划调整。整合、组建10大国有资产管理集团(公司)，加快建立以国有公司为主体的城市建设投融资体制。稳步推进高邮市、夏集镇等全国城镇发展改革试点以及江都区省农村改革试验区、小纪镇省经济发达镇行政管理体制改革试点。积极推进事业单位分类改革。深化医药卫生体制改革，启动实施城乡居民大病保险试点。坚持“引进来”与“走出去”并举，加快发展开放型经济。成功举办“烟花三月”国际经贸旅游节、世界运河名城博览会，积极争取并承办联合国“可持续城市及可持续城镇化”高级研讨会、国际盆景大会、中法市长圆桌会议等会展活动。日韩、台湾、香港和新加坡、央企四大招商活动成效明显。全年注册外资实际到账17亿美元，新落户世界500强及跨国公司10家。宝胜与中航工业、扬农与中化集团、金方圆与德国通快等实行战略重组或合作。完成外经营业额5.3亿美元。实现进出口总额95亿美元，其中出口75亿美元。围绕产业集聚、特色发展，促进各类园区提档升级。实施省级以上开发区个性化考核，出台促进工业集中区整合提升特色发展的意见。全市园区业务总收入、公共财政预算收入均增长25%以上。7家省级以上开发区分别与上海、苏南等地园区签订共建协议。扬州开发区全国首批循环经济教育示范基地挂牌，扬州高新区成为省首批文化科技产业园区。仪征、邗江分别跻身省汽车产业基地(乘用车)和汽车零部件产业基地。4.城乡建设再上台阶争取到省“一市一试点”的专项扶持，融合发展实现新突破。省委省政府出台了《关于推进扬州跨江融合发展综合改革试点的意见》。实施《沿江地区融合发展行动计划》，组织编制江广融合地区概念规划、城市设计及“七河八岛”地区空间管制规划，逐步构建“一核多组团”城市空间布局。推进沿江沿河地区协调发展，争取到省委省政府扶持高邮宝应地区享受苏北政策。推动《宁镇扬同城化发展规划》的制定与实施。推进全市域路网规划与建设，重大基础设施建设取得新进展。连淮扬镇铁路项目建议书获国家发改委批准。编制完成扬州城市轨道线网规划。宁启铁路复线及电气化改造稳步推进。文昌路西延、新万福路等开工建设。瘦西湖隧道盾构全线贯通，西部交通客运枢纽主体封顶。新淮江公路江都段、328国道连接线等全线通车。建成长江万吨级以上泊位5个。淮河入江水道整治完成切滩1050万方。南水北调东线一期工程扬州段率先建成通水。注重品质提升，进一步完善城市基本功能。制定并实施城市地下空间开发利用管理办法和意见。加快建设“清水活水、不淹不涝”城市，整治城区积水路段14处，完成城市东部水系沟通活化工程和二道河等3条河道生态清淤。深入推进“三拆三整治”，拆迁拆违400万平方米。新(改)建道路40条、桥梁9座。宋夹城体育休闲公园基本建成。启动实施生活垃圾焚烧厂二期、建筑垃圾综合利用处理厂、餐厨废弃物处理厂和赵庄垃圾填埋场增高扩容工程。继续推进第一水厂提标扩建、六圩污水处理厂三期等工程建设。突出治水和绿化，不断加强生态文明建设。全市完成造林7.06万亩，新创省级绿化示范村119个。集中式饮用水源地水质达标率100%，重点流域水污染防治考核断面水质达Ⅲ类标准。村庄环境整治任务全面完成，100个村庄达到省三星级“康居乡村”标准。疏浚县乡河道210条、村庄河塘2360条(面)。重点实施130项节能工程和147项减排工程，节能减排完成省定目标。获批国家水生态文明建设试点城市。国家生态市创建通过环保部公示。5.社会建设和谐稳定大力促进就业创业，健全完善社会保障。全年新增城镇就业6.7万人、转移农村劳动力3.9万人。城镇登记失业率2.41%。开展创业培训1.2万人，建设创业孵化基地10个。通过创新金融产品、鼓励民间投资、加快农村土地流转等多种方式推进城乡居民财产性、经营性收入增长。连续九年上调企业退休人员基本养老金。为全市8.7万低保对象发放补助1.2亿元、1.7万五保对象落实供养资金6266万元。城乡低保标准增幅达20%。城乡基本养老保险、基本医疗保险覆盖率稳定在98%以上。市区被征地农民社会养老保险工作稳步推进。围绕百姓需求，扎实做好各项民生工作。保持物价基本稳定，居民消费价格指数102.2。全市改造更新区域供水入户管网552公里。新(改)建农村公路190公里、农村危桥170座。市区新增保障住房5617套(户)。全市住房公积金扩面7.7万人。深入推进市区“八老”改造，整治老小区101万平方米、公房解危4.75万平方米、改造“城中村”15个。出台《关于进一步加强市区物业管理工作的意见》。新(改)建住宅小区停车位3000个。对11个农贸市场进行局部改造。市区公交分担率20.6%，新辟优化公交线路13条，建成文昌路公交快线。新建120个农村社区居家养老服务中心(站)、92个城市社区日间照料中心。安置残疾人就业1510人次。全市30%以上低收入农户实现脱贫。统筹发展社会事业，不断提升公共服务水平。新(改)建公办幼儿园10所。全面完成中小学校舍安全工程三年任务。高中教育质量稳步提高。2所职教学校接受首批国家教育改革发展示范学校创建验收。邗江通过义务教育基本均衡发展国家级评估。建成全国示范社区卫生服务中心1家、省示范服务中心22家。实施11类43项基本公共卫生服务项目。市第三人民医院获批三级医院。村级文化广场实现全覆盖，新建市图书馆分馆3个。文化惠民活动广泛开展。木偶剧《胡桃夹子》等入选中国艺术节优秀展演剧(节)目。大运河申遗工作通过联合国教科文组织专家考察。隋炀帝墓考古发掘入选2013年全国考古六大新发现。扬州鉴真国际半程马拉松赛蝉联国际田联“金标赛事”。城市社区“十分钟体育健身圈”建成率超过80%。《扬州市志1988-2005》通过终审。城市文明程度指数测评名列全国第四。人口计生、科普、台湾事务、侨务、外事和工会、青年、妇女、儿童、老龄、慈善等事业取得新进步。夯实基层基础工作，保障社会稳定有序。推进“四位一体”社区治理模式和网格管理服务体系。完成全市村(居)委会换届选举工作。突出“四项排查”，深化社会稳定风险评估，完善社会治安立体防控体系，全市矛盾纠纷调处成功率达98.6%，公众安全感连续11年保持94%以上。实施食品药品专项整治，江都、仪征创成省级药品安全示范县。突出对重点领域安全监管，加强安全生产的制度建设与执行，事故数、死亡数分别下降1.7%、2.7%。应急管理基础工作进一步加强。创成全国首批法治城市创建活动先进市。国防动员和后备力量建设取得新成效。双拥、民族、宗教、民防、地震、仲裁等工作扎实开展。6.政府自身建设不断加强强化效能提升，能力作风持续改进。继续开展“三下三联三交”活动。出台市《行政效能问责暂行办法》。建立涉企检查、处罚报备制度。实施“减章、减时、减负、提效”行动，取消和调整市级行政审批事项59项，向广陵区下放行政权力55项、派驻行使权力15项。完善重大项目审批“绿色通道”制度。推进基本建设项目并联审批改革，流程办理时间缩短1/3以上。12345政府服务热线和“寄语市长”满意率85%以上。坚持依法执政，行政行为规范有序。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见。全年办理市人大代表议案、建议252件；政协提案397件，其中市长领办5件。加强政府信息公开和新闻发布工作。在全省率先实行行政执法情况通报制度。全面清理行政执法主体和规范性文件。建立市行政复议委员会，全年办理行政复议案件222件。推行城建项目“强化设计导则、方案优化组合、效果群众评估、质量延伸审计”制度。注重制度建设，勤政廉政得到加强。坚决贯彻落实中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》。强化财政预算执行管理和政府专项资金绩效管理。组织实施在“三直接”领域对十大环节的监管。市公共资源交易中心挂牌运行。执行好“三公开三报告”制度，12个单位参加电视直播接受群众评议。强化效能监察和审计监督，开展工程建设等领域突出问题专项整治。继续实施好纪检监察组派驻督查亿元以上重大项目。各位代表!以上成绩的取得，是中共扬州市委正确领导的结果；是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果；是全市人民攻坚克难、共同奋斗的结果。在此，我代表扬州市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻扬部队、驻扬单位，向所有关心、支持、参与扬州建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在一些深层次矛盾和问题，主要是：产业规模不大和企业核心竞争力不强的问题还很突出；区域协调发展与城乡统筹发展还有大量工作要做；城市发展的动力与城市治理的能力有待进一步提升；发展方式转变与生态文明建设的任务还很艰巨；转变政府职能与提升民生工作的社会满意度仍需加强，等等。对此我们必须高度重视，并采取切实措施认真加以解决。2014年工作安排2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、实施跨江融合发展综合改革试点的开局之年，也是全力推进“十二五”规划、迎接扬州建城2500周年的关键之年。做好今年工作，既有改革活力增强、转型步伐加快、融合发展提速等有利因素，也面临着经济形势复杂多变、资源要素紧缩等诸多挑战，需要我们进一步以创新的思维、改革的理念，攻坚克难，求真务实，协力奋斗。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和省委十二届六次全会、省经济工作会议精神，按照市委六届六次全会的部署和要求，坚持“稳中求进、进字当先，改革创新、融合发展”的总基调，以跨江融合发展综合改革试点为总抓手总平台，更大力度推进改革开放、创新转型；更大力度实施融合发展、城乡统筹；更大力度建设生态文明、秀美扬州；更大力度抓好社会建设、民生改善，努力实现经济社会持续快速健康发展，切实推动名城建设再上新台阶。2014年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%，公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长13%，固定资产投资增长18%，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.35%，城乡居民收入增长与经济增长同步，居民消费价格指数低于全省平均水平，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排完成省下达任务，严守占国土面积20.11%的生态红线区域。重点抓好以下九个方面工作：1.突出深化改革，全力推进跨江融合发展综合改革试点按照市委“改革全面深化年”的部署，抢抓省委省政府赋予我市的政策机遇，把改革作为今年政府工作的首要任务，全力推进市场开放、改革攻坚、体制“破冰”。深化经济体制改革。打造公平开放透明的市场环境。推进工商注册便利化。改善投资管理方式，开放投资领域，培育和吸引多元化投资或运营主体。建立健全社会征信体系。促进金融创新发展。培育壮大地方法人金融机构，加快金融集聚区和科技金融合作创新示范区建设。多渠道推动股权、债券融资。推动国有企业完善现代企业制度，积极发展混合所有制经济。推进城投、交投、水务、现代金融等国有投融资公司优化资产重组，发挥国有资本在城市建设和公共服务中的骨干作用。优化旅游发展体制，整合旅游资源，提高市场化运作水平。做好第三次经济普查工作。深化行政体制改革。推进行政审批制度改革，全面清理、规范各类行政权力，向社会集中公布行政权力目录清单、涉企收费清单、行政审批并联操作流程图，形成行政权力阳光透明高效运行体系。推进与行政审批相关的中介机构规范化市场化改革。实行全面规范、公开的预算制度。严格政府债务控制和管理，提高资金使用效率并建立健全偿债机制。推进政府向社会组织购买公共服务，通过引入竞争机制，提高服务水平。深化城市治理体制改革。推进各区、各功能区加快形成发展定位清晰、功能明确、权责一致、治理有效的治理体系。进一步深化市区三区管理体制“同级同权同责”。加快建立市、区两级财力与事权责任相匹配的新型财政关系和市区各功能区投入收益平衡机制。对涉及城市全局的主干道路和主要河道、地上线网和地下管网由市统筹规划、统一监管。推进城管综合执法改革试点。注重城市运行安全，消除城市安全隐患。深化社会事业领域改革。加快事业单位分类改革。推进文化体制机制创新，鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设。实施教育领域综合改革。优化整合市区各项教育资产，理顺市区教育管理体制。推行校长教师交流轮岗，进一步促进基础教育优质均衡发展，宝应、高邮、江都通过义务教育基本均衡发展国家级评估。加快职业教育资源整合，组建市职教集团，进一步提升职业教育与企业需求的契合度。筹建旅游类职业技术学院。深化医药卫生体制改革。加快县级公立医院综合改革。扩大基层基本药物制度覆盖面，公办基层医疗卫生机构基本药物配备使用率达100%。组建新的食品药品安全监管机构，建立严格的覆盖全过程的监管制度。2.突出创新转型，切实提高发展的质量和效益进一步集聚创新资源，转变发展模式，“创”出核心竞争力，“转”出现实生产力，打造发展新能级。提升发展先进制造业。放大我市省级整车生产基地的品牌效应，做大做优零部件产业链和生产规模以及汽车后市场，重点推动新能源汽车关键技术研发及示范应用。提升机械产业自动化成套化水平，加快建设五大机械装备制造基地和六个特色机械产业集聚区。优化整合船舶产业，积极培育船舶配套和海洋工程装备制造业。促进化工园区链式发展、绿色发展。推动光伏产品市场开发和LED产业终端应用产品的开发，加快光伏电站建设和分布式光伏发电项目实施。采取专项措施，引导企业运用高新技术改造提升传统产业，做好相关产业过剩产能的压缩性调整。全年工业增加值增长11%以上。全力发展现代服务业。全面落实发展服务业各个专项政策，加快转型升级，服务业增加值占地区生产总值比重达到42.5%。树立“城市即旅游”的理念，大力发展文化旅游、商务旅游、会展旅游，加快旅游度假区等载体建设，推进市县联动，加大城市旅游营销力度，旅游业增加值占地区生产总值达到7%左右。围绕推进新兴软件名城建设，重点打造广陵、邗江和市开发区三大板块，软件和信息服务业实现业务收入420亿元，增长50%。培育壮大电子商务业，推动腾讯等电商龙头企业做大规模，引进国内电商百强企业5家以上。通过打造产业基地、建设人才队伍、组建发展基金等措施，全力扶持非遗文化产业发展。文化产业增加值占地区生产总值比重达到4.8%。加快培植健康和养老服务产业，积极发展亲子教育、体育健身、中医药健康、养老服务等全生命周期健康服务。推动传统商贸、现代物流业加快发展，培育年交易额过百亿元批发市场2个、年营业收入超10亿元物流集聚区1家。加快空港新城建设，集聚培育空港现代物流业、与航空关联的制造业。推进扬州港“亿吨大港、百万标箱”建设，理顺管理体制和优化运行机制。积极实施创新驱动。推进国家创新型试点城市建设。推动与中科院、中关村、扬州大学项目化合作取得实质性进展。推进市产业技术研究院建设。组织实施100项产业创新链关键共性技术的研发和应用。深入实施“品牌、标准、专利、上市”四大战略，创省级以上品牌20件，启动知识产权强市规划建设，制(修)定国家或行业技术标准8项以上，争取授权专利1万件，力争新增上市企业2家以上，支持企业进入“新三板”等场外交易市场挂牌。全面提升8个国家级高新技术特色产业基地建设水平，加快推进省级科技服务示范区建设。新建产业特色鲜明的科技产业综合体50万平方米，提高综合利用效率。落实好系列人才政策，新引进高层次领军人才80名、产业急需专业技术人才1000名。切实优化投资消费结构。进一步改善投资结构，优先发展高端装备制造、节能环保、农田水利等国家鼓励类项目，扩大现代服务业投资规模，实现工业投资占全部固定资产投资比重60%以上。适应消费结构升级和变化趋势，继续巩固批零住餐等传统消费，稳步推进低碳住宅、新能源汽车等绿色消费，积极扩大节能产品、信息消费等政策鼓励类消费，大力拓展便利服务、文化休闲和具有主题特色的城市综合体等品质消费。畅通商品流通环节，加强产品质量监管，营造安全消费环境。3.突出服务企业，促进经济平稳健康发展进一步强化“企业强则扬州强”的意识，着力解决企业面临的突出问题，净化发展环境，积蓄发展后劲。全力推进重大项目建设。按照“重大产业项目提升年”要求，以提升项目质量效益为核心，以投资规模、高质量就业和税收贡献、投入产出比等为重点，完善重大项目考核办法，强化项目绩效评价，推动项目建设量质并举。试行重大项目容缺受理、模拟审批、形式审查制和审批代办、领办制，进一步畅通审批绿色通道。全年新开工10亿元或1亿美元以上重大工业项目50个、重大服务业项目40个，其中基本产业项目占70%以上。不断增强企业核心竞争力。高度重视企业家队伍建设。支持企业以改进信息化管理手段、提升智能化装备水平为重点，推进实施“122”技改工程，技改投入增长18%。实施100家创新型领军企业、100家科技型小微企业“双百企业创新发展助推计划”。鼓励中小企业“专、精、特、新”发展，加快培育一批行业专项领先的中小企业。加快企业研发机构建设，大中型企业研发经费占主营业务收入比重达1.6%。全年高新技术产业产值占比达43.5%。加大对实体经济信贷投入，制造业贷款增幅不低于全市贷款总额增幅。鼓励各类创投基金加大对科技型初创企业的投资力度，新设科技小贷公司2家、创投基金3个。大力发展开放型经济。继续办好“烟花三月”国际经贸旅游节、世界运河名城博览会，积极争办国际会展、大型企业董事会、年会等。扩大开放与合作，新引进世界500强及跨国公司投资项目8个、央企合作项目30个、知名企业研发中心和高校院所创新中心20家。注册外资实际到账增长10%。优化出口结构，外贸出口增长5%。支持企业参与境外项目投资开发，外经营业额增长15%。加快园区转型升级，推动江都和仪征经济开发区争创国家级开发区，扬州高新区争创国家级高新区，扬州出口加工区争创综合保税区。加快省级以上开发园区与上海张江高新区、苏南国家级开发区合作共建。力争实现扬州泰州机场一类口岸开放。推进特色园区的国际交流与合作。加快释放民营经济发展活力。出台支持全民创业加快民营经济发展的意见。坚持“非禁即入”，努力消除民营资本进入的各种隐性壁垒，制定民营企业进入特许经营领域的具体办法。加大对全民创业特别是初次创业者的支持力度。制定允许企业以知识产权、土地使用权、股权、债权等作价出资的办法。推行轻微违章“首违不罚”和“容期整改”制。设立企业“安静生产日”。切实帮助小微企业和个体工商户解决融资难融资贵等问题，年内新增个转企1200家以上。新增民营企业注册资本金实际到资530亿元。新增列统企业500家以上。4.突出“三农”提升，加快推进城镇化和城乡一体化建设坚持以工业反哺农业、城镇化带动农村、产业化致富农民，走城乡互补、工农互惠的发展之路。深入推进农业现代化。稳定粮食生产。做好危旧粮仓改造。继续推进6个中央财政小型农田水利重点县和200万亩高标准基本农田示范项目建设。加快现代农业产业园区建设，新增高标准农田、设施农(渔)业各15万亩。高效设施农业保险覆盖面40%。推进农业“接二连三”，支持农产品深加工、农超对接。新培育亿元以上农产品加工龙头企业20家。新增“三品”认证120个。加快构建新型农业经营体系，培育新型农业经营主体。全年新增土地集中型适度规模经营10万亩、省“五好”示范农民专业合作社30个、市级示范家庭农场10个。推进城镇化健康发展。坚持以人为本和生态优先，进一步优化城镇规划布局和强化土地集约利用。加强城乡服务体系一体化建设和社会保障转换对接工作。有序推进农业转移人口市民化进程。每个县(市)区选择1-2个各具特色的城镇化综合改革试点镇。推进农村土地经营承包权确权登记和颁证工作。建立农村综合产权交易市场。加快江都农村改革试验区建设，争取扬州和有条件的县(市)区进入省城乡发展一体化试点。创新投融资模式，引进民间资本参与新型城镇化建设。新(改)建农村公路180公里、农村危桥88座。全市镇村公交开通率达到60%。做大做强县域经济。依靠科技与人才，发挥政策拉动作用，进一步做大产业规模，促进高邮、宝应地区提速提质发展。加快省级开发区和工业集中区提档升级集聚发展，继续按重点发展型、优化发展型、控制发展型对集中区进行分类指导，支持高标准厂房和集中区的综合服务功能建设。深入推进村级“四有一责”建设，全市村级集体经营性收入增长10%以上。严格控制村镇债务。强化交通对县域经济的支撑带动作用，建成新淮江公路、邮仪公路，加快推进文昌路西延工程，启动环邵伯湖大道规划建设。5.突出名城建设，不断提升城市功能和品质围绕打造“宜居宜游宜创、产业就业置业”城市和“一核多组团”格局，提高组织程度，强化建管质量，全力完成“重大城建项目决战年”各项任务。加快推进重大基础设施建设。积极策应上海自贸区、长三角区域一体化、长江经济带和宁镇扬同城化、苏南现代化示范区建设，加快构建与长三角核心区优联快通的交通网络。全面完成宁启铁路扬州段复线及电气化改造。推动连淮扬镇铁路开工、扬州高铁站枢纽规划和开工建设扬宿高速，推进京沪高铁宁扬联络线、宁(仪)扬城际轨道、京沪高速扩容和南延、沪陕高速江广段和西北绕城高速公路扩容等前期工作。改扩建扬州港区3号泊位码头，续建江都港区3-5号泊位，建成仪征港区2个5万吨级液体化工泊位，建设高邮运东船闸扩容工程。加快实施淮河入江水道整治工程。推进扬州配电网示范区项目建设。进一步做优做美中心城市。加快东部生态科技新城和广陵新城、中部瘦西湖景区和古城、西区新城、南部临港新城板块建设，进一步优化城市发展格局。全力实施100项重大城庆工程，加快推进交通银行总部第三基地、科技馆等项目建设，建成体育公园体育场。优化古城保护和利用，继续做好南河下民居改客栈工作。推进瘦西湖水系沟通和瘦西湖路景观提升，完成“双峰云栈”复建和旅游服务中心改建。打造“双宁”文化核心区，推动“双东”历史街区争创国家5A级景区。执行市人大常委会关于加强“七河八岛”区域生态环境保护的决议，以实施农业结构调整为切入点，落实好“四控一禁”。全面建成瘦西湖隧道、西部客运枢纽，加快推进新万福路建设，抓紧启动金湾路、邗江路南延、江都路北延等重点项目，超前谋划城市快速环路建设。实施“五路一环一河”、城区高速道口等重要路段的环境改造和区域的景观美化。进一步提升房地产项目的功能和品质。不断提升城市精细化管理水平。推进数字化城管向县市延伸，完成江都数字化城管区级平台建设，年内实现市区全覆盖。继续推进城市环境综合整治，实施新一轮“三拆三整治”。新建垃圾中转站2座、新(改)建公共厕所99座。提高环卫作业市场化、机械化水平，“五路一边”环卫机械化作业率达100%，其他道路机械化作业率40%以上。优化城市核心区交通网络，继续推进文昌阁地区中环疏解工程。提高交通组织管理能力，市区道路、桥梁等城建项目100%开展交通影响评估，切实降低项目施工对市民出行的影响。6.突出生态文明，努力打造秀美扬州实行最严格的生态环境保护制度，大力实施“绿杨城郭”、“碧水蓝天”工程，让生态宜居成为扬州第一资源、第一品牌。强化生态文明制度建设。以更高标准编制全市生态文明建设规划。建立健全自然资源资产产权制度。严格实施生态红线保护规划，建立健全区域资源有偿使用制度和重点生态功能区生态补偿机制。构建循环经济工作推进体系。建立生态文明建设多元化投入机制，加大公共财政对生态环保投入力度。继续实施土地优供、限供和不供的差别化供应机制，盘活存量土地，确保土地资源的集约利用和土壤质量的改善保护。抓好水环境和大气治理。治城先治水。大力推进全国水生态文明试点城市建设。启动市区“清水活水”三年综合整治工程，今年先期实施市区新城河等5条河道整治。加快古运河和小秦淮河环境提升、城市西部调水引流工程，年内实现城区主干河道活水全覆盖。做好新建住宅小区雨污分流配套工程。用两年时间完成全市农村河塘整治，全年轮浚县乡骨干河道230条、村庄河塘6000条(面)。全面落实河道管理“河长制”。继续实施汤汪、六圩污水处理厂管网完善工程，铺设改造管道25公里以上。加强南水北调水源地水环境整治和监测，保障供水安全。加大对机动车尾气、燃煤锅炉、施工扬尘、餐饮油烟整治力度，按照省核定指标淘汰老旧机动车，市区淘汰燃煤锅炉80台(套)，实现市区建筑工地防尘管理措施全覆盖。建立温室气体排放核算统计体系。做好省秸秆综合利用试点工作。积极推进城乡生态建设。以“生态中心、生态廊道、生态家园、生态产业”四项工程和高邮清水潭、宝应运西、仪征枣林湾等10大生态中心建设为重点，全年造林3.5万亩，新建省级绿化示范村80个。市区新增绿地100万平方米，建成区绿化覆盖率达43%。巩固“美好城乡”建设成果，加大对农业面源污染、土壤污染防治力度。完成农村无害化户厕改造4万座。完善城乡垃圾处理体系，建成市区建筑垃圾处理厂，完成赵庄垃圾卫生填埋场增容，加快推进餐厨废弃物处理厂和生活垃圾焚烧发电厂二期工程，扩大农村生活污水、生活垃圾集中处理覆盖面。大力实施节能减排。开展节能低碳行动，加强重点行业、重点企业、重要环节的节能减排监测管理。加快推进热电企业脱硫、脱硝等重点工程建设。推动工业园区循环化改造、工业集中区特色发展绿色发展，提升扬州环保科技产业园建设水平，扶持培育绿色环保、循环利用等产业。大力推广节能技术和产品，提高用能设备终端能效。推行合同能源管理，探索建立市场化的节能机制。市级生态工业集中区占工业集中区比重达到10%。实施节能技术改造项目120项、循环经济试点项目20个。7.突出共建共享，不断深化民生幸福工程坚持既发展为民又发展靠民，既尽力而为又量力而行，让群众的生活一年比一年有盼头，一年更比一年好。切实推进居民增收。落实鼓励扶持创业就业的政策措施。全市城镇新增就业5万人，新增残疾人就业1000人，农村劳动力转移1.4万人。扬州籍高校毕业生推荐就业率100%。全年组织创业培训4000人，建立创业孵化基地10个。加强职业技能培训，中等职业教育实施订单培养、定向培养率达到65%以上，城乡劳动者职业技能培训2.25万人，努力实现劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。发挥建筑业富民的带动作用，推进建筑业转型升级、高端发展，全年总产值增长12%。扩展投资和租赁服务，探索农村房屋、林地等资源转变为资本的办法，努力增加城乡居民财产性、经营性收入。稳步提高社会保障水平。继续抓好社保扩面征缴工作，全市城镇职工基本养老保险、城镇职工、居民基本医疗保险和农村新型合作医疗参保率均稳定在98%以上。城乡居民养老保险参保率稳定在99%以上。全面实施城乡居民大病保险，实际支付比例不低于50%。加快社会保险市级统筹，推进社会保险“一卡通”。提升社区日间照料中心运行质态，并启动第二批建设。健全和完善城乡救助体系，设立困境儿童就学专项救助基金，继续落实城乡低保、农村五保自然增长机制，建立居民家庭经济状况核对机制。年内70%以上农村低收入农户实现脱贫。全力办好民生实事。实施区域供水进村入户管网改造工程，改造供水支管网555.3公里。启动新一轮农贸市场提档升级三年行动计划，完成提升12个、新(迁)建3个。继续实施经济适用房货币化补贴、廉租房公租房并轨运行、保障房源社会化收储等改革。全市住房公积金扩面6万人以上。不断提高住宅物业服务覆盖率和服务水平。市区整治改造老小区55万平方米、公房解危4.5万平方米、“城中村”15个，启动实施城郊结合部环境综合整治。改造城市积水点18处。新辟调整公交线路12条，续建和新建市区公交场(站)5座。开通城市旅游公交专线，建设公共自行车租赁系统。推进市区校车公交化。新建蔬菜生产基地2000亩、农产品产地准出检测监控点20个。统筹推进社会事业。健全现代公共文化服务体系，完善文化基础设施。探索文博场馆建设运营管理新机制，新(迁)建扬州八怪纪念馆、郑板桥纪念馆等。推进第一次全国可移动文物普查。全力参与并推动大运河成功申遗。开展“百场公益演出”等文化惠民活动。优化市区幼儿园、中小学规划布局，新创省优质园5所、省义务教育现代化学校60所。推进高中教育优质特色发展。异地新建特殊教育学校。以开放大学为平台整合市直行业培训资源。加强基层医疗卫生机构能力建设，开展健康促进“十大主题”行动。完善城乡医疗急救体系，新建市区急救点3个，推进苏北医院急诊中心建设。完成新农合市级信息化业务平台建设并与省级平台联通。着力提高出生人口素质。继续办好扬州鉴真国际半程马拉松赛等重点赛事。8.突出安定和谐，创新和加强社会治理推进以维护群众利益、增加和谐因素、增强社会活力为重点的社会治理体制建设，努力打造平安和谐扬州。健全基层社会治理服务体制。深化推进“四位一体”社区治理模式，启动“政社互动”试点工作。解决市区全部社区服务用房。实现社区服务中心达标全覆盖。加强中介市场、新型社会组织培育。发挥市公益创投中心作用，入驻孵化社会组织35家。推动社会组织完善法人治理结构，提高社会组织开展公益服务的能力。推动专业化职业化社会工作人才队伍建设。加强流动人口管理，推行居住证制度。保障群众合法权益。拓宽社情民意表达渠道，关注网络民意，引导群众理性、依法表达利益诉求。健全联合接访机制，坚持领导接访下访，建立网上受理信访制度，集中化解信访积案。打造方便快捷的行政复议申请统一受理平台，健全行政复议案件审理机制。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，健全社会矛盾大排查、大调解组织管理体系和工作运行机制，有效预防和化解社会矛盾。维护社会和谐稳定。全面贯彻“六五”普法规划，深入推进法治文化名城建设。做好全国文明城市复评工作，放大“扬州好人”、道德模范的示范引领作用，进一步提高城市整体文明素质。健全重大决策社会稳定风险评估机制。建立隐患排查治理和安全预防控制体系。加强消防、交通运输、建筑施工和危险化学品等领域安全工作，推进安全生产标准化和安全生产责任保险。进一步提升突发事件应急反应能力。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系。依法打击各类违法犯罪。依法管理信息网络，建好网络社会综合防控网。健全社区矫正工作机制。进一步加强国防动员和后备力量建设，深化“七创”全国双拥模范城活动，促进军民融合深度发展。9.突出转变职能，建设高效清廉政府以开展群众路线教育实践活动为强大动力，以政府服务国际化和行政行为法治化为着力点，加快政府职能转变，建设人民满意政府。建设服务型政府。坚持群众路线、问题导向，坚持问需于民、问计于民、问效于民，提高政府服务基层、服务企业、服务群众、服务来扬旅游者的针对性和精准度。以作为求地位，以服务赢口碑，不断强化政府部门敢于担当、勇于创新、善于服务的责任意识。制定部门个性化考核办法，接受群众监督、舆论监督。实施好“减章、减时、减负、提效”行动，建立完善否决报告、首接负责和限时办结等制度，有效提升政府服务能力。建设法治政府。切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见。切实做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作。严格执行市人大常委会关于讨论、决定重大事项的规定，完善重大事项集体决策、专家论证、群众参与制度。制定并实施与市政协协商年度工作计划。坚持依法行政，推行行政执法公开、告知、听证、说明理由等制度，切实规范行政处罚自由裁量基准。建设阳光政府。加强政府信息公开、政府新闻发布工作。办好市长信箱、“寄语市长”栏目和12345政府服务热线。广泛推行“三直接”工作，遴选出群众最关心的新十大环节，制定出台操作规范。强化执法监察、效能监察、廉政监察，严格实行重要工作、重点项目、重大工程目标责任制和责任追究制。完善“三公开三报告”制度，将电视直播单位拓展到承担民生幸福工程和服务企业职能的所有部门。严格落实中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，艰苦奋斗，勤俭办事，确保“三公”经费只减不增，运转性支出统一削减5%，把有限的资金和资源更多地用在社会发展和民生改善上。各位代表!做好今年工作，任务繁重，责任重大。让我们在中共扬州市委的领导下，团结和依靠全市人民，锐意进取，开拓创新，以经济可持续发展倒逼体制机制的创新，以生态文明建设倒逼发展方式的转型，以居民收入增加倒逼经济更有质量效益的增长，以公共服务水平提升倒逼政府职能的转变，为推进跨江融合发展、把扬州建设成为古代文化与现代文明交相辉映的名城而努力奋斗!

  2025-08-06

• 扬州经济技术开发区获评江苏省大数据特色产业园 加速数字经济招商新格局

  扬州经济技术开发区近日被正式授牌为“江苏省大数据特色产业园”，成为全省11个软件与信息服务特色产业园之一。这一认定将推动园区在数字经济领域的招商引资和产业升级，为区域高质量发展注入新动能。江苏省经信委将通过资金支持等方式，重点扶持大数据领域公共服务平台和项目建设，进一步强化扬州在长三角数字经济布局中的战略地位。 一、省级特色产业园认定推动产业集聚 江苏省经信委从18个申报园区中遴选出11个特色产业园和7个鼓励发展方向，扬州经济技术开发区凭借大数据产业基础优势成功入选。此次认定聚焦细分领域差异化发展，要求园区主导产业营收占比超60%，并具备明确的产业链培育计划。扬州园区已集聚核心大数据企业超过50家，初步形成数据采集、存储、分析、应用的全链条生态。 二、政策支持聚焦三大关键领域 根据省级政策，获评园区可申请专项资金用于：一是建设大数据共享交换平台，破解政务数据壁垒；二是支持龙头企业建设行业级数据中心，目前扬州已启动金融、医疗等垂直领域数据中台项目；三是培育应用场景示范，重点开发智慧城市、工业互联网等领域的解决方案。相关配套政策明确要求资金使用需与园区特色产业方向高度匹配。 三、区位优势叠加产业基础 扬州经济技术开发区地处宁镇扬几何中心，具备长三角一体化发展的先天条件。园区已建成5万平方米核心载体，引进了一批从事数据治理、云计算服务的创新型企业。值得注意的是，当地高校联合企业建立的实训基地，每年可输送超过300名大数据专业人才，为产业持续发展提供智力支撑。 四、差异化发展路径明晰 区别于其他产业园，扬州园区确立“行业大数据+区域服务”双轮驱动模式。一方面深耕本土制造业数字化转型需求，开发机床、电缆等特色产业的数据分析模型；另一方面承接上海、南京等地数据服务外包业务，形成错位竞争优势。园区规划显示，未来三年将重点培育5家具有自主核心技术的大数据服务商。 五、长效机制保障建设成效 江苏省建立动态评估机制，对特色产业园实行“年度考核、三年复审”的管理制度。考核指标包括企业孵化数量、专利产出、标准制定等量化维度。扬州园区已组建专项工作组，统筹协调土地、电力等要素资源向大数据项目倾斜，确保达到省级考核要求。 此次认定标志着扬州经济技术开发区正式纳入江苏省数字经济重点布局体系。随着后续政策红利的持续释放，该园区有望成为辐射苏中地区的重要大数据产业枢纽，为区域经济结构转型升级提供新引擎。

  2025-08-06

• 【扬州招商引资】2014年扬州市宝应县政府工作报告

  2014年1月7日在宝应县第十五届人民代表大会第三次会议上县 长 王庭国各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾刚刚过去的一年，是我县经济建设稳步发展、社会事业持续进步的一年。全年预计实现地区生产总值364亿元，增长12%，三次产业比例为16.4︰46.3︰37.3。完成财政总收入46.6亿元，增长10%，其中公共财政预算收入23.7亿元，增长14.5%。城镇居民人均可支配收入21076元，农村居民人均纯收入13128元，分别增长11%和12.5%。一年来，我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，紧扣“一个核心、五个加快”，锐意进取，攻坚克难，较好完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务。主要工作和成效是：一、经济运行稳中有进。坚持育产业、稳增长，突出健机制、抓推进，主体经济趋稳向好。农业经济持续增效。粮食生产实现“十连丰”，再获全国粮食生产先进县称号。规划建设“235”现代农业园区，新增设施农业面积2.5万亩，有机农业面积增至2.1万亩，创成省出口农产品示范基地3个，畜禽规模养殖比重达85%。新创省级农业龙头企业3家、市级12家，宝粮集团入选“中国百佳粮油企业”。新创农业“三品”品牌64个，获批全国品牌农业示范县，“湖西岛有机大米”创成国家生态原产地保护产品。创新农村经营机制，新增土地入股面积2.6万亩，注册登记家庭农场59个，新创市级以上“五好”示范社20家。土地承包经营权及流转经营权质押贷款全面推开。工业经济平稳运行。实现开票销售462亿元，增长12%。工业用电量10.1亿千瓦时，增长13%。重点产业发展态势总体良好，新增规模企业57家，净增开票过亿元企业10家、10亿元企业1家。宝胜集团与中航工业实施战略重组。外贸自营出口5.4亿美元，增长15%，骏升科技和森萨塔公司出口均突破1亿美元。万元地区生产总值综合能耗下降3.8%。完成建安总产值351亿元，增长20%，新创国优工程2项，新增总承包一级资质企业1家。服务业加快发展。城乡市场日趋活跃，新增批零住餐限上及重点企业42家。社会消费品零售总额121亿元，增长15%。新开工亿元以上项目6个，五洲国际、时代国际等商业综合体加快建设，新创市级服务业集聚区2个。物流业态多元发展，宝胜物流创成省级物流集聚区。成功举办首届乡村旅游节，新增国家级休闲农业示范点1个。房地产市场稳中有升，开工商品房45万平方米、销售72万平方米，二手房交易30万平方米。金融服务体系不断完善，新增村镇银行1家、农村小贷公司2家，创成省金融生态优秀县。软件信息、电子商务等新兴业态加快发展。二、发展方式加快转变。坚持将攻项目、增投入与抓创新、促转型紧密结合，积蓄发展后劲，增创发展优势。有效投入持续扩大。突出招大引强，狠抓项目推进，新开工亿元以上工业项目20个，宝胜特缆、兴发铝业等5个重大项目通过市新开工认定，宝生聚酯、渔光互补太阳能发电等项目陆续投运。购置设备抵扣税1.59亿元，增长37.6%。双资利用稳步推进，实际到账外资8400万美元，有限公司认缴注册资本金实际到账72亿元。抢抓政策机遇，积极上争项目，争取各类无偿资金10.5亿元。完成全社会固定资产投资232亿元，增长20%。集聚集约有效提升。开发区北区二期工程加快完善，科技创业园建成标准化厂房15万平方米。开发区结对共建有序推进，一批园区合作项目陆续展开。推动安宜及临城园区完善配套、集约建设，引导各镇工业集中区提升内涵、特色发展，曹甸教玩具获批省中小企业集聚示范区。优化土地资源配置，强化项目落地管理，力保重大项目用地，获批独立选址及点供项目各4个，争取用地指标3027亩。健全土地执法监管长效机制，依法推进管地用地良性互动，通过国家土地例行督察。创新能力不断增强。新增国家高新技术企业7家、省级以上高新技术产品102个，新建省级以上“三站三中心”10家。安宜镇入选省创新型试点乡镇。实施产学研合作项目65项，转化重大科技成果6项，新增校企合作联盟13个。招才引智成效明显，新一批科技镇长团到任，引进高层次创新创业人才153人，其中10人入选省“双创”、“博士集聚”计划，11人入围市“绿扬金凤”计划。2家企业完成股改，引进风投基金2亿元，仁恒实业转港股主板上市。专利授权1229件，主导参与制订国家、行业标准7个。新增注册商标650件、省著名商标7件，新创省名牌产品6个。三、城乡建设积极推进。围绕“四个城建”，统筹城乡发展，城镇建设三年行动计划开局良好。城镇功能加快完善。完成新城基础设施和功能布局、旧城改造提升及城中村改造等规划编制，完善产业布局、交通设施等一批功能性专项规划，推进各镇总体规划和控制性详规编制。完成白田南路、苏中南路南延提升，启动莲花路、宝射路等新城区间路建设，新城高中投入使用。搬迁安置稳定有序，莲花嘉苑等安置小区交付使用。推进邗沟北路和安宜北路升级改造、泰山垃圾中转站、东升农贸市场等一批工程建设，实施兴阳南路提升、城区旱厕改造等一批民生项目，同步配套供水管网、渠化改造、绿化亮化等一批功能设施，整治老旧小区2个。持续开展交通营运、市容卫生、治违拆违等专项治理，城区环境综合整治收效明显。继续实施集镇建设“十个一”工程，小城镇建设与管理进一步加强。基础配套进展顺利。S237宝应段三期工程完成路基建设，氾水运河大桥主桥合拢，宝应船闸扩容工程建成通航。完成沿广线、泾安线大中修工程，启动八浅干渠道路改造提升，新建、升级农村公路46公里，改造危桥55座。3个镇新开通镇村公交，更新节能环保公交车37台。完成宝射河灌区改造、小型农田水利重点县等工程，大三王河、金宝河全线通水。万顷良田建设以及各类土地整理开发有序推进，建成高标准农田16万亩，新增耕地1.2万亩。农业综合机械化水平达75%。实施“一事一议”财政奖补项目90个。创成市级“四有一责”建设达标镇（区）5个。完成220千伏上安线改造，开工建设110千伏齐心变工程，新增电气化镇（村）29个。生态环境进一步优化。入选全国生态文明建设试点地区，国家生态县创建进入环保部命名公示阶段。划定生态红线220多平方公里，占县域面积15.3%。狠抓水环境和大气治理，环境质量状况良好。县第二污水处理厂加快建设，各镇污水处理厂运行质态平稳。村庄环境整治通过省级验收，累计创成“康居乡村”三星级17个、二星级62个。秸秆综合利用率90%以上。改厕2.3万座。成片造林9000亩。落实节能减排措施，广泛推行清洁生产，完成化学需氧量、二氧化硫排放量等减排任务。四、民计民生不断改善。坚持以人为本、民生优先，不断完善保障体系，加快发展各项事业，促进社会和谐稳定。保障水平实现新提升。新增城镇就业8700人，城镇登记失业率2.3%，农村劳动力转移就业9460人。养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面继续扩大，社保待遇不断提升。城乡低保自然增长机制有效落实，1.9万名低保对象实现应保尽保。社会救助和社会福利体系不断健全，慈善事业进一步发展。镇级敬老院全面提档升级，新增社区居家养老服务中心（站）32家。获评省残疾人康复服务工作先进县。新一轮低收入农户脱贫奔小康工程启动实施。归集住房公积金2.9亿元，贷款、支取5.1亿元。建设廉租房60套、经济适用房100套，筹集公共租赁房400套。完成农村草危房改造628户。社会事业迈出新步伐。教育教学质量持续攀升，高考本科上线率和拔尖人才培养保持全市领先。新建、改建校舍2.3万平方米，扬州未成年人社会实践基地二期工程建成使用。启动实验初中组团办学。成功承办省中小学生阳光体育节。新建、改造6个镇卫生院病房楼，回购民营医院6家，启动公立医院改革。新农合大病保险全面推行。创成省级慢病综合防控示范区。县文化中心大楼主体封顶，建成村级文化广场80个，新创省文化产业示范基地1家。运河申遗宝应遗产点通过专家验收，省县联办项目省青年女足获全运会冠军。人口计生惠民政策有效落实，通过“十二五”省人口协调发展先进县中期评估。创成国家二级档案馆，建成县历史文化展览馆。获评省有线数字电视城乡一体化先进县。第三次经济普查进展顺利。广泛开展精神文明创建活动，“宝应好人”等道德典型不断涌现。平安稳定取得新成效。平安创建持续深入，社会治安防控体系逐步完善，公众安全感和满意度进一步增强。法治建设全面推进，“六五”普法通过省市中期考核，建成一批法治文化阵地。信访稳定和矛盾纠纷调处工作得到加强，“四项排查”工作扎实开展。健全应急管理机制，发放市民应急手册5万册。完善安全生产监管体系，强化食品药品安全专项整治，公共安全形势持续稳定。村（居）委会换届选举顺利完成，城乡和谐社区建设有效推进。人武、人防和双拥优抚工作进一步加强。重视发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、社科联、关工委等群团组织作用，编制、物价、烟草、盐务、气象、外事侨台、民族宗教、防灾减灾、地方志等工作都取得新的成绩。一年来，我们认真履行人民赋予的职责，坚持转作风、强服务、提效能，政府自身建设取得新的进展。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，按期办结人大代表建议和政协委员提案。强化政务公开，修订工作规则，优化行政服务，加快职能转变，法治政府建设有序推进。严格执行中央“八项规定”和省市有关要求，扎实开展“下基层、心连心”等活动，密切联系群众，优化发展环境，努力为基层和企业多办实事、多解难题。加大审计监督力度，强化行政效能监察，廉政建设责任制得到较好落实。各位代表，回首过去的一年，宝应发展取得的每一项成绩、城乡建设发生的每一处变化、人民群众增加的每一点福祉，无不凝聚着全县上下的辛劳与智慧，包含着方方面面的关心和支持。在此，我谨代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员和各位老领导、老同志，向所有关心支持帮助宝应发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在前进的道路上，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些深层次的矛盾和问题：从经济发展看，经济总量不大，发展后劲不足，经济结构有待进一步优化；从城乡统筹看，城镇功能不够完善，基础设施建设相对滞后，城镇化进程有待进一步加快；从民生保障看，财政收支矛盾突出，民生投入还不够均衡，公共服务有待进一步加强；从自身建设看，少数部门服务意识、工作效能还不能很好适应新的发展形势，开拓创新、狠抓落实的能力有待进一步提升，等等。高度重视并认真解决好这些问题，将是我们今年以及今后工作的主要任务。 2014年工作任务今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是我们各项工作面临更多考验、承载更多希望、期待更多突破的关键一年。面对宏观环境复杂多变、资源要素制约加剧、区域竞争日趋激烈的多重压力，我们将牢牢把握国家全面深化改革、省扶持苏中苏北结合部地区发展以及扬州跨江融合发展改革试点等重大机遇，进一步坚定发展信心，提升发展能力，加快发展步伐，以经济社会发展新成效向全县人民交上一份满意的答卷。根据县委十一届十次全体（扩大）会议精神，今年政府工作将继续坚持稳中求进总基调，突出建设“四个宝应”总目标，把握“改革全面深化年、产业发展提升年、城镇建设推进年、能力作风优化年”总定位，更大力度抓项目促发展，更高层次聚产业促转型，更实举措抓城建促统筹，更多途径惠民生促和谐，在“科学发展、富民兴宝”道路上迈出新的步伐。主要预期目标是：地区生产总值增长12%；财政总收入和公共财政预算收入均增长10%;工业开票销售增长15%以上；全社会固定资产投资增长18%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；城乡居民收入实际增长与经济增长同步。围绕上述要求和目标，着力抓好以下工作：一、以改革创新为统领，增强发展活力深入推进各项改革。认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，牢牢把握全面深化改革的指导思想、总体思路、目标任务，抢抓全面深化改革的重要机遇，以改革统领全局、破解难题、促进发展。坚持从宝应实际出发，既重谋划，更见行动，努力在全面深化改革中走在前、走得稳。鼓励引导非公有制经济健康发展，新发展私营企业2000家、个体工商户3800户。推进宝胜集团与中航工业重组合作，支持重点骨干企业与大公司大集团合资合作。完善金融市场体系，加快集聚各类金融要素，有效支持实体经济发展，力争引进域外银行1家，新成立农村小贷公司3家，新增贷款35亿元，其中工业贷款20亿元。支持有条件企业加快上市步伐。积极推进城市建设、社会事业、公共服务领域的市场开放，着力引进优质市场主体参与我县各项建设事业。加快农村土地规范流转，全年整村整组流转土地面积6万亩。深化教育教学改革，巩固扩大组团办学成果，加强省学前教育改革发展示范区、省义务教育优质均衡发展示范区、省职业教育创新发展实验区建设。深化县级公立医疗机构综合改革。进一步加快广电传媒集团改革发展。实施食品药品监管体制改革，整合县级监管机构和职能，组建基层监管机构。深化行政审批制度改革，推进事项清理、环节精简、流程再造和体系完善，启用新政务服务中心。完善财税管理体制改革，落实部门预算等制度，做好“营改增”相关工作。理顺新城、有机农业开发区管理体制和运行机制。稳步推进事业单位分类改革。拓展开放开发空间。活化招商方式，把握发达地区、央企国资产业产能加速转移机遇，充分挖掘自然禀赋、产业特色、企业优势和社会资源，加大宣传推介和跟踪落实力度，着力引进一批基地型、园区型和龙头型大项目、好项目。优化招商机制，有效组织专业招商、企业招商、以商引商，积极发挥重点板块、专业部门招引重大项目、促进投资合作的生力军作用。拓展外资信息渠道，提升外资利用质态，全年实际利用外资1亿美元。继续加大上争力度，争取上级无偿资金12亿元。做大外贸出口企业，强化出口品牌建设，加快出口基地向产业集群发展，全年实现外贸自营出口6亿美元。积极推进对外经济技术合作，进一步规范出国劳务市场管理。抢抓上海自贸区建设新机遇，主动接受辐射带动，提升开放型经济发展水平。按照“产业支撑、功能配套、环境提升”要求，推动城区主板块加快发展、深度融合，打造产城互动先行区。加快开发区南北共建园区建设，安宜工业园争创市重点工业集中区。运用土地供应杠杆，引导镇工业集中区集约建设、内涵提升、特色发展。坚持规划引领，完善共建机制，打破区域界限，培育专业园区。提升自主创新能力。发挥企业创新主体作用，推动全县亿元以上企业实现市级以上研发机构全覆盖，新增企业“三站三中心”30家以上。鼓励规模以上企业与科研机构、高等院校共建技术研发平台、产业技术创新战略联盟，增强科技研发和成果转化能力，新增国家高新技术企业8家、省级以上高新技术产品80个，签订产学研合作协议60项以上。探索推进龙头企业主导、行业企业参与、高校技术支撑三方联动，建立产业研究院等公共研发机构。加快科技综合体等创新平台建设，新增科技孵化面积6万平方米。申请发明专利500件，获批省名牌产品4个、省著名商标5件，参与制订国家、行业标准6个。坚持引进、培养、激励多策并举，加快集聚人才资源。发挥科技镇长团作用，深入开展“百博进百企”活动,柔性引进高层次创新创业人才100名以上。扎实推进企业家素质提升工程。二、以转型升级为主线，提升产业层次加快发展现代农业。推进高效增产创建，促进粮食稳定发展。优化产业布局，集聚要素资源，推动“235”现代农业园区扩规模、提水平，新增设施农业面积2万亩，畜禽规模养殖比重达86%。积极发展专业大户、家庭农场、合作社及联社等新型经营主体，引导农民合作组织联合发展，创成市级以上“五好”示范联社1家以上。培育壮大农业龙头企业，新增亿元农产品加工企业3家，市级以上农业龙头企业产销增长20%以上。大力招引规模项目或知名龙头企业，规划建设有机食品产业园及农产品加工集中区。依托各类有机农场，完善利益联结机制，带动辐射周边区域，进一步做大生态有机产业规模，新增有机农业转换面积5000亩以上。重点培植“宝应湖”、“宝应莲藕”等公共品牌以及“湖西岛”、“荷仙”、“宝粮”等特色品牌。新增农业“三品”品牌25个，创成地理标志农产品2个。加强重大动植物疫病防控和农产品质量安全监管，争创国家出口食品农产品质量安全示范区。强化产销对接，不断提高农产品市场终端销售份额，在大中城市开设流通窗口10家，扩大网络直销规模。提升工业经济实力。完善重大项目建设推进服务机制，健全领导联挂、部门帮办、督查考核等制度，着力提高项目建设水平和产出效益，力争年内10亿元重大项目开工5个、竣工达产2个，亿元项目开工20个、竣工达产8个。重点抓好兴发铝业、昌明车身总成等一批在建项目建设，做好航空产业园、永顺泰麦芽等一批重大项目前期工作，积极推动宝胜特缆、迅达电磁线等项目投产达效。扎实开展省市土地执法模范县创建活动，提升土地节约集约利用水平，获批点供项目3个以上，盘活存量土地1000亩。明晰产业定位，把握发展重点，坚持专业规划、专线服务，促进重点产业持续较快发展。引导输变电装备产业积极拓展上下游产业链，着力在研发设计、高端制造等环节寻求突破，努力实现产业规模与整体水平较快提升。推动有机食品、机械汽配、轻纺化建等产业突出配套延伸，提升装备水平，打响自主品牌，形成集群效应。促进电子信息及文化产业加快发展，积极拓展生物工程、节能环保、新能源等新兴产业。更加注重发展规模经济，不断推进龙头企业发展壮大、骨干企业提档升级、小微企业进入规模，力争新增开票销售过亿元企业15家、其中10亿元2家，新增规模企业30家。强化政策激励和要素保障，扶持企业通过技术改造、装备更新等途径增产扩销，全年实施500万元以上技改项目50个以上，购置设备抵扣税增长25%。充分发挥中小企业创业基地孵化功能，培育一批成长型、效益型、创新型企业。推进工业化和信息化深度融合，争创省“两化融合”示范（试点）企业2家。抢抓城镇化建设加速推进机遇，积极推动建筑企业拓市场、晋资质、增贡献，全年实现建安总产值400亿元，税收增长15%以上，天宇集团争创特级资质。积极培育服务业。坚持产城融合，注重功能配套，积极引进一批知名企业、知名品牌和新型业态，打造与城镇发展相适应的服务体系。推进新城和开发区商业综合体规划建设，启动实施农副产品集散中心、汽车商贸区等一批专业市场项目，新开工10亿元以上项目2个、亿元以上项目6个。统筹谋划现代物流产业园布局，整合散户物流，引导集聚经营，加快宝胜物流、粮食物流等板块发展，规划开发运河港口物流。丰富提升苏中路、白田路等商贸集聚区业态，优化商业设施布局布点。完善安宜软件产业园基础设施，引进知名软件企业落户。新创市级服务业集聚区2个。推动传统商贸企业转型升级，新增批零住餐限上及重点企业20家。高起点规划建设宝应湖旅游度假区，聚合资源推进荷园、温泉等旅游项目开发。探索开设实体化“金融超市”，中小企业统贷平台进入实质性运作。积极拓展家庭服务、健康养老等行业领域，加快发展商务服务、科技中介等新兴业态。三、以城乡统筹为带动，促进互动融合加快城乡一体建设。强化规划引领，完善规划体系，加快控制性详规全覆盖进程，启动编制城区停车系统等专项专业规划，完善城区重点地段、重点片区、重要节点城市设计。继续推进各镇总体规划修编、重点中心镇核心区景观设计及控制性详规编制。加快新城建设与开发，推进宝射路等区间路建设，完善新城高中建设，启动人防指挥中心及新城小学、农贸市场、郭庄安置小区五期等工程，同步实施新城绿化广场、宝射河景观绿化及一横河整治等项目。推进旧城改造与提升，维修升级军民街、花城路、爱民路等一批老街巷及危旧农贸市场，完成数字化城管指挥中心、南园及城北片区垃圾中转站、叶挺路杆线改造等工程，整治改造城中村、老旧小区。重视老城保护与利用，实施泰山殿重建等文化遗址修复工程。统筹推进相关区域搬迁安置，有效开展土地上市、招商融资工作，保持房地产市场平稳发展。深入推进城市环境综合整治，突出规范管理、完善制度、社会联动，提高城市管理效能。加大城乡控违拆违力度。整治规范道路交通及营运秩序。创新公用事业管理模式，统筹抓好亮化维护、绿化养护、安全供水及市政设施管理。加快小城镇基础设施建设，完善集镇功能，增强集聚效应。完善基础设施建设。S237宝应段、氾水运河大桥及接线建成通车，实施盐宝线航道护岸改造4.8公里。做好S331新线和连淮扬镇铁路宝应段建设前期准备，完成曹安公路大中修工程，新建、改造安大公路西安丰接线和氾夏公路等农村公路50公里，改造危桥30座。加快城乡公交一体化建设，新建城市公交首末站1座，完善城区停车设施建设，开通城市和镇村公交线路各2条，更新节能环保公交车77台。实施蔷薇河、向阳河整治以及小型农田水利重点县等农田水利项目，全面完成乡村河道及家沟家塘疏浚和圩堤加固，建设高标准农田10万亩以上。新增大型农机600台。维修改造粮食危仓老库。实施城区自来水厂、潼河水厂扩建工程。完成110千伏齐心变等电力工程。提升生态文明建设。大力实施生态文明建设工程，持续改善环境质量，优化生态发展空间。建成县第二污水处理厂、城西污水处理厂，完善县镇污水处理厂配套管网建设。建成城区生活生物质处理中心，健全城乡生活垃圾一体化处理体系。改厕1.8万座。完善长效管护机制，落实“河长制”配套措施，巩固村庄环境整治成果。严格饮用水源地管理，加大城区水环境治理力度，推进流域水污染防治，打造南水北调“清水走廊”。加强大气环境保护，突出工业烟尘粉尘、汽车尾气、城市扬尘治理，强化秸秆禁烧和综合利用，减少大气灰霾污染。大力开展绿化造林，重点推进生态中心及绿色廊道建设，新增成片造林8000亩。积极推行绿色制造和清洁生产，有效扩大循环经济比重，完成节能减排任务。严格环境执法监管，着力保障环境安全。四、以改善民生为重点，优化公共服务强化民生保障。深入实施居民收入倍增计划，提高工资性收入、经营性收入，增加财产性收入、转移性收入，促进城乡居民持续增收。推行更加积极就业政策，多渠道开发就业岗位，扎实做好农村转移劳动力、就业困难人员、退役士兵等重点群体就业。坚持以创业带动就业，深入推进省级创业型城市建设，鼓励和引导城乡居民自主创业。进一步拓展社会保险覆盖面，基本养老、医疗、失业等社会保险参保率保持在95%以上。落实城乡低保及优抚补助自然增长机制，提高五保集中供养水平，关爱留守儿童、留守老人，加大困难群体帮扶力度。积极发展慈善事业，推进社会化养老服务体系建设，切实做好残疾人工作。优化住房公积金贷款支持职工住房消费。筹建公租房450套，建设经济适用房150套。统筹抓好农村草危房改造和渔民上岸工程。加大低收入农户结对帮扶力度，推进村级“四有一责”建设，多渠道控制和化解镇村债务。发展社会事业。完成中小学运动场地塑胶化工程，深化学校内涵建设和品牌打造，不断提升各级各类学校办学水平和教育教学质量。进一步健全基层医疗卫生服务体系，建设县疾控中心及开发区医院，扩建县妇幼保健院，新建县血液净化中心，争创国家级中医示范县，推行新农合结算医院异地联网。大力推进城乡文体阵地建设，县文化中心对外开放，实施农家书屋提升工程，建成城市社区十分钟体育健身圈。执行新的生育政策，优化人口计生服务管理。争创国家一级档案馆，续修《宝应县志》出版发行。做好创建中国书法之乡基础工作。深入开展群众性精神文明创建活动，确保通过省级文明城市复检。创新社会治理。深化平安宝应建设，完善立体式现代治安防控体系，有效遏制各类违法犯罪行为。加大矛盾纠纷排查化解力度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。深入开展“六五”普法，办好法治惠民实事，打造法治文化平台，提升法治建设水平。深入推进基层民主自治，加快培育和发展社会组织，鼓励公众参与社会治理。推进企业职工工资集体协商，构建和谐劳动关系。严格落实安全生产责任，强化道路交通、工商企业、建筑施工等重点领域安全监管，有效防控安全生产事故发生。加强防灾减灾和应急管理体系建设。进一步做好民族宗教、外事侨台、邮政通信、人武、人防、统计、物价、烟草、盐务、科普、气象、双拥等工作，保持各项事业协调发展。五、以为民服务为宗旨，加强自身建设突出务实勤政。坚持主攻重点抓推进，围绕项目建设、城镇发展、民生保障等中心工作，强化责任分解，强化组织推进，强化督查考核。坚持创新作为抓突破，积极创新思维，善于学习借鉴，探索和开辟切合宝应实际的发展新路径，以开放的视野、统筹的理念、市场的手段破解资金、土地、人才等难题。坚持改进作风抓落实，进一步改进文风会风，强化部门协作，严格效能问责，集中更多时间和精力多干事、干实事，推动政府工作快节奏推进，高效率运转。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大、政协和社会舆论监督，支持法院、检察院公正司法，广泛听取民主党派、工商联以及工会、共青团、妇联等群团组织的意见和建议。进一步完善重大行政决策程序，提高政府依法科学民主决策水平。深化政务公开，高效运转“12345”政府公共服务平台，拓展网络问政渠道，推动行政权力网上规范化、常态化运行，提高政府工作的透明度和公众参与率。强化廉洁从政。深入开展群众路线教育实践活动，落实“八项规定”，坚决纠正“四风”，以优良作风政风凝聚人心、集聚民力、促进发展。强化行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法行为。厉行勤俭节约，压降行政开支，从严控制“三公”经费，把公共财政更多用到发展最需要、群众最受益的地方。全面落实廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，坚持教育、制度、监督并重，切实把反腐倡廉的要求贯彻到政府工作的各个环节，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，新一轮发展扬帆在途，新一年工作重任在肩。让我们在中共宝应县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，进一步解放思想，开拓创新，担当实干，为开创“四个宝应”建设新局面，谱写人民幸福生活新篇章而努力奋斗！名词注释①P2 “235”现代农业园区：指全县重点打造的10个现代农业园区，即宝应湖、射阳湖2个有机农业园区，水仙、广洋湖、山阳3个现代渔业园区，南郊、北郊、曹甸、望直港、柳堡5个设施农业园区。②P4 “三站三中心”：指依托企业设立的博士后科研工作站、院士工作站、研究生工作站、工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心。③P13 “金融超市”：指一种新型综合性金融服务模式，主要为中小企业提供便捷的融资通道。④P13中小企业统贷平台：指我县与进出口银行江苏分行合作，成立统贷平台公司（兴宜公司），帮助企业拓展融资渠道。⑤P15“河长制”：指实行“一河一长、条块结合、属地管理”的河道管理责任体系。对全县所有河道、沿运干渠及村庄河塘落实“河长”，以实现河道资源长效管理、长期发挥效益。⑥P18“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。⑦P18“三公”经费：指机关部门公务出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费用。

  2025-08-06

• 【投资仪征市】2014年仪征市政府工作报告

  2014年1月7日在仪征市第十五届人民代表大会第三次会议上市 长 张震宇各位代表：现在，我代表仪征市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾过去的一年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们加强经济运行组织，加快转型升级步伐，提升城乡统筹水平，改善人民生活质量，较好地完成了市十五届人大二次会议确定的年度目标任务。 一、壮大体量与提升质量同步推进，经济运行稳中向好综合实力不断提升。实现地区生产总值410亿元，增长12.5%。公共财政预算收入28.37亿元，增长15.1%；其中税收占比83.3%，提高2.6个百分点。市辖工业开票销售550亿元，增长75.6%，增幅列扬州首位。完成固定资产投资299亿元，增长20%；社会消费品零售总额126.2亿元，增长10%；出口总额2.86亿美元，增长30%。连续第五年跻身中国中小城市综合实力百强县市行列，排名上升至第76位。对照修订后的江苏全面建成小康社会指标体系34个指标，已有29个达标或基本达标。工业经济支撑有力。汽车整车生产再创新高，产量约33万辆；零部件企业加快集聚，汽车及零部件产业实现开票销售331亿元，占市辖工业比重60.2%。我市被认定为全省第三家整车生产基地。中小船舶企业加快调整，绿地物流、舜天海工等重大临江产业项目跟踪推进。加快培育节能环保、现代信息技术等新兴产业，实现开票销售25.6亿元，增长18.3%。加强企业培育，市辖工业新增规模企业42家，净增开票销售过亿元企业9家、过10亿元企业1家。深化原市属企业改革，完成化纤纺织公司职工安置工作，毛纺织公司、苏豪制衣、增强塑料布等企业深化改革工作有序推进。推动船舶、汽车零部件、机电等产品出口，外贸出口步伐进一步加快。现代服务业提速发展。服务业增加值占地区生产总值比重38.3%，提高1个百分点。物流业加速集聚，梦兰整车物流、超达汽车零部件物流投入运营，全市已集聚汽车及零部件物流企业16家。软件和信息服务业加快发展，新认定软件企业5家，全行业实现业务收入15.3亿元，增长80%。商务商贸业品质提升，启动编制新一轮全市商业网点规划，大众广场项目完成招标，中央商务区、华润苏果大型超市等项目成功签约，曹山建材家居综合市场等项目加快建设。生态旅游业集聚发展，江扬天乐湖项目对外营业，青马车寨项目开工建设，白羊山综合开发、余桥水库综合开发、登月湖综合开发、汽车文化创意园等项目跟踪推进。建筑业和房地产业稳步发展，实现建筑业总产值185亿元，增长6.6%，新增二级总承包、专业承包企业各4家，获评扬州市级以上优质工程32个。新建商品房69万平方米，合同成交48.8万平方米，实现房地产销售收入29亿元。农业现代化加快推进。加强土地整理，完善农业基础设施，新增高标准农田4万亩。实施粮食增产整体推进工程，全市小麦、水稻单产分别增长10公斤、8公斤。实现粮食总产34.25万吨，增长1.6%，连续十年增产。设立现代农业发展基金。新增高效设施农业面积1.6万亩，启动建设城郊永久性蔬菜基地。推进农业产业化，新增扬州市级以上农业龙头企业13家，实现销售49.8亿元，增长20%。加强农产品品牌建设，新认证无公害、绿色、有机农产品76个，“三品”基地面积占耕地比重提高到90%。国家级食用菌农业标准化示范区通过验收。 二、开发开放与内生增长统筹联动，发展动力持续增强项目建设扎实推进。针对国内外投资意愿下降的整体形势，强化招商组织，加强信息收集，创新招商方式，寻求招商突破。新注册千万美元以上外资公司8个、亿元以上民资公司20个。实际利用外资1.77亿美元，民资注册资本实际到资70亿元。争取国资9.8亿元。开展“项目建设效益提升年”活动，完善项目领导挂钩、定期会办等协调服务机制。实施重大项目172个，完成投资248亿元。大众联合、明岐铝轮毂、仪化1,4-丁二醇、耀皮玻璃等项目竣工投产，东丽聚酯薄膜项目投入试生产，怡人化纤、西门子电机、屹丰冲压件、国芯半导体等项目加快推进。发展载体更加完善。经济开发区长江岸线资源优化利用、核心区打造、科教产业园建设、十二圩集镇开发等工作深入推进，完成沙河新苑四期、闽泰大道改造等一批基础设施工程。汽车工业园联众路东延、大众铁路桥即将通车，园区东、西区实现贯通；整车二期项目土方工程接近尾声，零部件职工宿舍顺利封顶，整车及零部件区各项配套工程逐步到位，基础设施框架基本成形。枣林湾生态园结合省级旅游度假区建设，有序推进基础设施、旅游配套设施和生态环境建设；搬迁农户626户，枣林生态社区一期交付使用。各镇工业集中区承载能力进一步提升，新增入园企业124户。要素保障得到加强。引导金融机构增加信贷规模、优化信贷结构，金融机构贷款余额221.8亿元，比年初增加33亿元。组织银企签约2次、镇域银企专项对接8次。加强政府性债务管理和风险防范，规范政府融资平台，优化融资方式。政府融资平台融资到账资金18.5亿元，城发公司二期企业债券获国家发改委批文 。完善金融服务体系，新设金融机构农村服务网点2个，新成立小贷公司2家。扎实开展土地例行督察整改工作，全面加强土地管理，努力保护资源、保障发展。办理农用地转用5438亩，其中获批点供用地、独立选址项目1141.2亩，争取增减挂钩指标、万顷良田指标1727.6亩。盘活存量及调整置换1586.2亩。加强企业用工培训，新增中、高级技工6000名、技师252名；举办企业招聘会47场，采集就业岗位5.4万个，达成就业意向2.6万人。500千伏扬州西输变电工程全面建成，获国家优质工程奖。220千伏新东输变电工程、110千伏三益输变电工程建成投运。加强口岸联检单位沟通协调，口岸服务功能进一步强化。科技创新成效明显。设立科技创新专项资金，引导企业加大科技投入，加快转型升级。全社会研发经费支出占地区生产总值比重2.59%，新增国家高新技术企业11家，新认定省级以上研发机构9家，创成省级以上品牌13个。深化产学研合作，与南京航空航天大学达成全面合作协议，与合肥工业大学共建汽车技术研究院，与华东理工大学、北京交通大学共建技术转移中心仪征分中心，达成产学研合作项目55个。注重人才引进和柔性使用，入选国家“千人计划”1人，获批省创新团队1个、省“双创计划”人才7人、省“博士集聚计划”人才3人，柔性引进教授博士188名。我市被评为“全国科技进步先进市”。 三、城市建设与镇村建设齐头并进，城乡面貌不断提升基础设施日趋完善。加快干线公路、农村公路和城乡公交建设。333省道仪征段改扩建工程实现全线路面基层贯通。353省道仪征段工程前期工作基本完成。新改建农村公路40.2公里，改造桥梁12座。实施农村公路大中修13.8公里。调整城市公交线路2条，加密公交线路4条，新增公交车16辆；开通新城镇镇村公交。启动市自来水厂二期工程建设。完成胥浦河整治工程、2013年农村河塘疏浚整治工程、2012年农田水利重点县工程，扎实推进套闸除险加固、沿山河整治工程。加快城市污水管网建设，四中污水泵站、新罗元泵站建成投运。城市发展步伐加快。完善滨江新城控制性详规、核心区城市设计、核心区建筑概念设计。晶崴酒店、奥克伍德酒店等项目加快推进。交付五一花苑、红旗花苑安置房4790套，回迁安置1169户。启动实施城市环境综合整治三年规划，整治城郊结合部2处、老城片区1处、低洼易淹易涝片区6处、城中村4个，整治背街小巷５条、城市河道6条，整治老旧小区、建筑工地、农贸市场各2个，新建经营疏导点3 处、公共停车设施3处。优化数字化城管运行机制，城市管理问题发现率、处理率均达94%。加大防违控违力度，拆除违建3.4万平方米。镇村建设稳步推进。引导各镇根据交通区位和产业特点，结合镇工业集中区和农民集中居住区建设，加快集镇开发、建设。完成集镇建设投资26.5亿元，新建公共建筑12.5万平方米，建成一批道路、广场、房产、商业等项目。坚持市镇联动，推进集镇环境综合整治，完成镇村结合部、流动摊点等整治工程122项。推进农民集中居住，新增进区建房农户3000户，农民集中居住率达19%。推进村庄环境整治，打造星级庄台110个、整洁型庄台3515个，顺利通过省和扬州市全域考核验收。开展农村水环境百日整治行动，巩固河塘清理成果。探索新型农村环境长效管护模式，提升长效管护实效。月塘镇尹山村获“江苏省最美乡村”称号，铜山办事处长山村入选全国“美丽乡村”创建试点、枣林村被评为“江苏最具魅力休闲乡村”。新建村级“三产”用房17.6万平方米，所有村集体经营性收入均达30万元以上。深入推进一事一议筹资筹劳工作，被评为“全国一事一议规范管理县”。生态环境不断改善。编制生态文明建设规划，调整生态红线区。推进绿化造林，新增造林1.54万亩，其中成片造林1.21万亩。创成省级绿化示范村14个。被评为“全国绿化模范市”。推进污水处理工程建设，完善镇工业集中区污水管网，城市、集镇生活污水集中处理率分别达92%、85.4%。推进污染总量减排，削减化学需氧量198吨、二氧化硫排放量370吨。开展生活垃圾危险废物处理，设立6个生活垃圾分类收集试点。建成扬州杰嘉工业固废填埋场一期工程，工业固废安全处置利用率达90%。实施重点节能改造和循环经济项目25项，单位地区生产总值能耗下降4%以上。生态市创建顺利通过国家级考核验收。 四、民生保障与公共服务一体发展，人民生活稳步改善居民收入持续增加。大力发展个体私营经济，新增私营企业1920家、个体工商户3610户。落实创业扶持政策，新建创业孵化基地1个，提供免费创业培训1600人次，发放下岗失业人员和妇女创业小额担保贷款1343万元，扶持自主创业1100人。完善市、镇、村三级就业服务网络，抓好就业培训、就业援助、就业中介等服务。新增城镇就业9200人，转移农村劳动力7300人，城镇登记失业率2.1%。推进低收入农户帮扶，实现70%以上低收入农户脱贫。城镇居民人均可支配收入29066元，增长9%；农民人均纯收入13591元，增长11%。城乡居民储蓄存款余额222亿元，增长13.8%。社会事业繁荣发展。出台2013年-2020年中小学和幼儿园建设规划。完成新实验小学建设，新集镇、新城镇公办中心园基本竣工，技师学院新校区、四中异地新建、仪化一小重建、实验幼儿园新建等工程扎实推进。强化接送学生车辆管理和校园安全管理。加强师资队伍建设，教育质量持续提升。市中医院分院、妇幼保健院异地新建项目启动建设，人民医院老病房楼改造稳步推进，建成标准化村卫生室30个。县级公立医院改革全面开展，公立医院全部取消药品加成。基层医疗卫生机构补偿机制更加完善。基本公共卫生服务扩大到11类43项。抓好计生服务，出生缺陷发生率保持低位，流动人口服务管理覆盖率不断提高。完善21个村、社区文体设施，建成主城区10分钟体育健身圈。市图书馆仪征地方文献陈列室对外开放。第一次全国可移动文物普查工作扎实推进。成功举办市第五届运动会。完成全市城乡数字电视整体转换。建成启用广电多功能演播厅。食品药品安全监管不断强化。第三次全国经济普查工作扎实开展。《仪征市志》（1988～2006）正式出版。防震减灾工作受到国家表彰。档案、气象、妇女、儿童、慈善、红十字、老年人、关心下一代等工作取得新成绩。保障水平不断提升。城乡居民养老保险参保率98.5%，基础养老金待遇提高到每人每月80元。企业职工养老保险参保覆盖率98.5%，退休人员月均基本养老金提高到1881元。被征地农民即征即保率100%。全民医保覆盖率98.86%，新农合、城镇居民医保市镇财政补助标准提高到每人每年280元。城乡低保标准分别提高到每人每月450元、310元，农村五保供养标准提高到每人每年5520元。及时足额发放各类救助资金，多形式开展助医、助学、助残活动，城镇“三无”、孤儿等困难群众生活得到有效保障。残疾人综合服务中心投入运行。新建公租房748套、经济适用房170套，发放廉租房租赁补贴107户。新增住房公积金归集人数9000人，发放公积金贷款4亿元。 五、依法行政与转变职能协同深化，社会管理和谐有序政府服务更加高效。进一步精简审批事项，优化审批流程，压缩审批时限。实行重大项目并联审批制度，对20个项目实施并联审批。办结涉及项目投资的行政审批事项179件。完善首问负责、服务承诺、限期办结等制度，推行预约、上门等服务，办结涉及群众生活的行政服务事项12万件以上。整合各方资源，成立12345公共服务中心，加强信息公开收集，强化公共服务管理，促进政民沟通互动。仪征政府网站再次荣获中国政府网站绩效评估县级第一名。政府论坛、微博政务发布厅功能有效发挥。社会管理更加有序。加强和创新社会管理，城乡三级社会管理实体平台建成运行，城市社区网格化管理实现全覆盖，被省表彰为“社会管理综合治理先进县（市、区）”。社会面监控系统六期工程基本建成。创新社区警务，推动警力下沉，群众安全感满意度保持较高水平。推进基层民主法治建设，顺利完成村（居）民委员会换届工作。扎实开展“六五”普法。将社会稳定风险评估嵌入重大决策和行政审批流程，完成重大事项风险评估51项。落实信访工作责任，联动调处社会矛盾纠纷，信访总量稳中趋降。加大安全隐患排查整治力度，严厉打击非法违法生产经营行为，责令停产停业、关闭非法违法生产经营单位117家，安全生产形势保持稳定。加强应急管理，突发事件应对水平进一步提高。省级双拥模范城创建工作扎实开展。此外，侨台、外事、民宗、国防等工作取得新的进步。自身建设更加规范。严格执行关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定。加强能力建设，注重公务员队伍能力培训。全面推进依法行政，坚持市政府常务会议学法制度，加强行政复议和应诉工作，及时清理规范性文件，深入推进行政权力网上公开透明运行。我市被省政府确认为“率先完成法治政府建设阶段性工作目标任务的县（市、区）”。推行阳光政务，开展市民开放日、市民论坛、政风行风评议等活动。自觉接受各类监督，办结人大代表建议、政协提案237件。加强廉政建设，建成“清风枣园”廉政教育基地，规范“三直接”十大环节操作流程，强化行政监察和审计工作。启动事业单位分类改革。各位代表，回顾过去，工作充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻仪部队官兵，向所有关心、支持我市建设的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展中还存在一些问题和不足。特别是产业体系还需进一步优化，做大经济总量和提升发展质量的任务还很繁重；社会事业整体水平不够高，公共产品供给与群众的期待相比仍有差距；富民增收的渠道仍需拓宽，城乡统筹发展水平有待进一步提高；政府自身建设中还存在一些薄弱环节，政府谋创新抓落实的能力还需进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有效措施，在发展改革中逐步加以解决。2014年目标任务和主要工作2014年是认真贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要之年，也是仪征实施“十二五”规划、建设更高水平小康社会的关键之年。2014年政府工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻党的十八届三中全会精神，按照市十二次党代会三次会议的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节，紧紧围绕建设汽车名城和更高水平小康社会目标，积极推进融合发展、特色发展，着力做强产业、做美城市、做实民生、做优生态，努力实现经济社会持续健康发展。2014年全市经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%；全部工业开票销售增长9%；公共财政预算收入增长10%；固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12%，出口总额增长5%；全社会研发经费支出占地区生产总值比重2.6%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长11%，城镇登记失业率控制在3%以内；单位地区生产总值能耗下降4%。围绕上述总体要求和目标任务，我们将着重抓好以下几方面工作： 一、积聚有效投入，保持经济稳健增长强力推进项目建设。坚持和完善重大项目领导挂钩、专职秘书、定期会办等机制，实施动态跟踪，强化督查考核。将解决项目推进中遇到的审批、征地、拆迁等问题，作为开展项目服务的关键，以问题解决速度保证项目建设进度。实施重大项目150个，完成投资243.25亿元，其中重大产业项目119个，完成投资206.86亿元。推进联众热电、华能风电等项目如期开工，国芯半导体、大众联合扩建、国宏光电等项目顺利实施，西门子电机、屹丰冲压件、怡人化纤等项目竣工投产。全面增强载体功能。科学确定园区开发时序和功能布局，优先抓好核心区打造，根据项目落户实际需要，确定土地开发空间和基础设施建设进度。加快推进经济开发区和汽车工业园联合争创国家级开发区工作。市经济开发区结合重点项目，抓好长江岸线资源优化利用，整合小船企3家以上；提高核心区建设水平，盘活存量资源，提升项目集聚程度和产出效益；加快科教产业园建设，稳步推进十二圩集镇改造、开发。市汽车工业园抓好整车和零部件预留区建设，实施大众广场及相关配套工程，交付使用零部件职工宿舍区。市枣林湾生态园积极推进铜山小镇开发建设；围绕重点旅游项目，完善相关基础设施。支持化工园区绿色发展。各镇工业集中区按照定位准确、节约资源的要求，进一步提升质态、优化开发。力争新增入园企业50家。乡镇工业开票销售增长15%。着力提升开放水平。进一步提高招商组织程度，及早制定招商计划，科学谋划招商活动，加强督查推进，强化责任落实。进一步明确招商方向，厘清招商优势和特色，更新细化招商项目库，加快信息源的捕捉、跟踪和落实。进一步创新招商方式，突出小分队招商、产业招商、载体招商、资源招商，提高招商成功率。进一步优化招商考核，侧重于积累实实在在的项目，以有效投入衡量招商引资成效。进一步扩大投资领域，鼓励社会资本参与城市建设、园区建设、基础设施和社会事业建设，参与原市属企业深化改革工作。强化要素支撑保障。深化金融生态环境建设。围绕产业发展和重要项目建设，促进银企合作，引导金融机构加大对实体经济的支持力度。加强政府性融资管理，严格把握融资用途，合理确定融资规模，千方百计降低融资成本，预防和控制政府债务风险。加强银行业服务体系建设，支持各类证券、保险机构开展业务。引进域外金融机构1家。加快推进企业上市工作，加强上市后备企业培育。加强电力基础设施建设，推进110千伏郁桥输变电工程。强化有序用电管理，做好用电保障工作。加大实用、技能型人才培养、引进力度。建设重大基础设施。完成333省道仪征段改扩建工程。开工建设353省道仪征段。启动综合客运枢纽站建设工作。继续推进农村公路提档升级工程，新改建农村公路50公里，改造桥梁5座。实施农村公路大中修18.1公里。推进铁路货站及专线建设。加快推进沿山河整治工程，完成套闸除险加固、2013年农田水利重点县工程、市自来水厂二期主体工程以及月塘水库备用水源地泵房建设。开工建设经济开发区污水处理厂、枣林湾生态园污水处理厂，完成仪化公司东区污水处理厂废气治理二期工程。 二、优化调整结构，加快产业转型升级加快新型工业化进程。壮大主导产业规模，超前谋划整车二期项目所需资金、土地、水电、铁路专线等配套方案，为争取整车二期项目谈判创造基本条件。放大我市被评为全省汽车产业基地的优势，用足用好省里支持苏中特色产业发展的政策，加大零部件企业招引力度，提升汽车及零部件产业规模和层次。引导重点船舶企业优化产品结构，开展技术创新，提高产品附加值；加快推进绿地物流、舜天海工等重大临江产业项目。支持绿色石油化工产业加快发展。力争汽车及零部件、石油化工、船舶制造产业实现开票销售760亿元，增长11.3%。加快新兴产业发展，大力引进节能环保、现代信息技术等产业项目，支持现有企业开拓市场、做大规模。鼓励有发展意愿和发展前景的企业新上技改项目；积极搭建企业相互合作配套、银企合作、产学研合作、企业家培训、人才及劳动力招聘等平台，扶持企业做大做强。市辖新增规模企业25家、开票销售过亿元企业5家。深化原市属企业改革，完成化纤纺织公司、毛纺织公司、苏豪制衣、增强塑料布等企业深化改革任务。推动现代服务业发展。加快服务业重点区域、重点企业和重点项目建设，促进服务业发展提速、水平提升，服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点。依托工业主导产业，以经济开发区、汽车工业园为重点，大力发展汽车及零部件、船用钢材及配套设备等物流产业。围绕人口集聚，以滨江新城、老城区和集镇为重点，加快发展商贸、商务等服务业。发挥山水资源优势，以枣林湾生态园和刘集、月塘等镇为重点，发展运动休闲、养生养老等产业。实施重点服务业项目，加快曹山综合贸易区、中央商务区建设进度，抓好白羊山综合开发、余桥水库综合开发等项目，跟踪推进登月湖综合开发。推进建筑业拓市场、扩总量、调结构、提质态，实现建筑业总产值195亿元，新增一级、二级总承包企业各1家。提升农业现代化水平。继续开展粮食增产整体推进工程，促进粮食产量稳步增长。积极发展规模农业和家庭农场新模式，提升粮食生产规模化水平。发挥现代农业发展基金作用，整合涉农项目，加快推进农业园区建设。按照园区规划定位，开展农业招商引资，推进优质项目向农业园区集中。规范设施农业用地管理，以增加农产品供给、提升农业生产水平、带动农民增收为目的，发展高效设施农业。新增高效设施农业面积1.5万亩。支持农业龙头企业、农产品加工企业发展精深加工，提高农产品附加值。加大监管力度，保障农产品质量安全。增强科技创新动力。加快创新载体建设，提升汽车技术研究院、技术转移中心等服务平台运作实效。完善科技创业园孵化功能，推进科技企业加速成长。梳理企业创新需求，依托科技镇长团，帮助企业有针对性地开展产学研合作，达成实质性合作项目50项。推进质量强市，实施品牌、标准、专利等战略，引导企业建设研发机构，创成省级以上品牌6个，新增省级以上研发机构5家、国家高新技术企业10家。引进创业创新领军人才及博士人才26人以上，柔性引进教授、博士150人以上。加强资源环境保护利用。牢固树立土地资源、环境容量是核心资源的意识，正确处理开发与保护的关系。加大土地整理力度，加强国土资源管理，严守耕地红线，确保占补平衡。按照保当前、保必需、保重点的思路，做好土地利用规划调整工作。实施月塘、刘集、大仪万顷良田项目。加大点供和独立选址项目申报力度。严把投资强度和产出效益门槛，鼓励企业提高用地容积率。加大闲置、低效土地盘活力度，争取列入国土资源部城镇低效用地再开发试点县（市）。办理农用地转用3000亩以上，盘活存量土地1000亩以上。强化土地收储工作，促进土地市场健康发展和土地资源合理配置。加强生态功能保护区管理，突出生态板块建设，控制开发强度，提升生态保护与利用水平。推进植树造林，新增造林0.7万亩，森林抚育2万亩。严把排污许可审批关，强化主要污染物结构减排和管理减排，削减化学需氧量210吨、二氧化硫排放量650吨。提升大气自动监测水平，加强化工废气整治，淘汰禁燃区域小锅炉，做好秸秆禁烧工作，推进建筑工地扬尘治理和机动车尾气污染防治。 三、完善功能配套，着力提升城市价值对接宁镇扬同城化。发挥宁镇扬节点城市优势，打造融合发展先行区。坚持以规划融合为引领，在基础设施、产业发展、公共服务等方面，加强与上位规划的衔接。坚持以交通融合为先导，科学论证宁仪扬城际轻轨线形走向、站点设置，做好前期工作。超前谋划宁通公路、沿江高等级公路改造提升工程。坚持以产业融合为核心，在更大范围内谋划定位产业发展方向。汽车及零部件产业，重点打造德国大众和上汽集团在江苏省的重要生产基地，打造以配套上海大众为主、辐射周边的零部件生产基地。临江产业，巩固和提升以龙头船企为重点的重型制造业；建设面向长江中下游的公共码头、物流基地，打造宁镇扬区间物流枢纽。新兴产业，借助南京人才、信息优势，为发展云计算、物联网等产业提供支撑。服务业，重点发挥区位交通便捷、山水资源独特、要素成本较低等优势，发展面向宁镇扬都市圈的度假式、休闲式房地产业，发展运动休闲、养生养老等产业。推动滨江新城建设。按照加大投入、提高水准、立足现状、适度超前的思路，对滨江新城功能、布局、形态进行论证，合理布局商务、住宅、学校、医院、农贸、文体等场所。增强效益意识，加快引进、实施各类社会事业和商业项目，加快在建工程和回迁安置进度，减少资金成本。突出重点区域开发，优先建设仪扬河以南、沿江高等级公路以北4.2平方公里区域。围绕项目开发配套基础设施，实施新真州路东段建设工程，完成前进东路、三将路等续建工程。加快五一花苑、红旗花苑建设步伐，交付安置房3566套。启动农村宅基地置换滨江新城限价商品房工作。实施城乡环境综合整治。按照改造为主、修饰为辅、多元投入、建管齐抓的思路，推进城市环境综合整治。以搬迁改造、综合开发为主，整治老城片区2处、城中村2个。以完善设施、彻底化解为主，整治排水沟4条、农贸市场5个。以改善环境、抓好长效为主，整治城郊结合部1处、老旧小区2个、背街小巷4条、城市河道1条。以规范有序、便民利民为主，整治占道经营、乱停乱放等违规违章行为，新增集中摊位300个，新建、改造停车场3个。以完善功能、服务人居为主，创建省城市管理示范路、示范社区。创新城市管理举措，建立健全社会化防违控违、建设工程管理、物业服务管理等机制。坚持突出特色、因势利导，提升集镇规划、建设水平，增强吸纳人口、扩大就业、公共服务等功能。狠抓集镇环境综合整治和农村环境长效管护。推进省“美丽乡村”试点建设，确保3个试点村通过省级验收。继续推进农民集中居住。 四、强化社会保障，协调发展民生事业提升社会保障水平。积极扶持创业，新建创业孵化基地1个，推介创业项目40个，扶持500人自主创业。加强劳动者技能培训，重点帮助城乡零就业、零转移家庭和就业困难高校毕业生实现就业，新增城镇就业5000人，转移农村劳动力7000人。提高医疗保障水平，全民医保覆盖率稳定在98%以上，新农合、城镇居民医保市镇财政补助标准提高到每人每年320元。完善养老保障体系，城乡居民养老保险参保率98%以上，新增企业职工基本养老保险参保人数6000人。被征地农民即征即保率100%。加大各类养老服务设施建设力度，提高运营管理水平。完善社会救助标准自然增长机制，提高城乡低保标准和农村五保供养标准，加大助医、助学、助困、助孤、助残等救助力度，进一步扩大覆盖面。多渠道筹集保障房房源，开展经济适用房货币化补贴试点。新建公租房450套、经济适用房120套。扩大公积金覆盖面和受益面，促进住房公积金缴存公平。新增住房公积金归集人数7000人，发放住房公积金贷款3亿元以上。加快社会事业发展。推进教育优质均衡发展，优化城乡教育资源配置，推动学前教育和义务教育阶段城乡教师合理流动，促进教育公平。完善重点人才培养激励机制，加强师德师风建设，提升师资队伍素质。出台《关于统筹解决学生上下学交通安全问题的意见》及《实施办法》，结合镇村公交发展，逐步解决学生上下学交通安全问题。加强医疗机构基础设施建设，改善就医环境。深化公立医院改革，完善医院补偿机制，提升对重大疾病和复杂病种的诊疗能力，完善公立医院与基层医疗卫生机构的上下联动机制。扩大基本公共卫生服务项目，提升公共卫生均等化水平。推进区域卫生信息平台建设，实施“十大主题健康促进行动”。实施人口家庭发展工程，提升人口计生工作水平。健全食品药品监管体系，保障群众饮食用药安全。提高文体、广电设施服务能力，开展各类文体活动。坚持寓教于乐，培养健康向上的生活情趣，引领理性平和的社会风气。增强社会治理能力。改进社会治理方式，坚持系统、依法、综合、源头治理。推进三级社会管理平台规范顺畅运行，实行网格化管理、社会化服务。厘清行政事务、政府委托事务和社区自治事务边界，推行政社互动，提高社区管理服务水平，激发社会组织活力。推进专业化、社会化调解组织建设，做好矛盾纠纷排查化解工作，形成多层次、宽领域、规范化的大调解组织网络。改革信访工作制度，建立联合接访机制和网上受理工作平台，推行诉访分离。深化平安仪征建设，完善立体化现代社会治安防控体系。加强应急管理，建立快速反应机制，提高处置突发事件能力。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，切实预防和遏制重特大事故。强化国防动员和双拥工作，做好侨台、外事、民宗等工作。 五、致力改革创新，加强政府自身建设坚持务实创新，提高执行落实水平。进一步坚持开拓进取，瞄准先进地区，增强赶超意识，推动全市各区域、各条线工作争先进位。进一步加强政府执行力建设，完善目标责任体系，加强检查督办和考核奖惩，保障政府工作高效落实。进一步加强作风建设，改进文风会风，精简创建评比，将更多的人力、物力、精力放在推动仪征发展上，放在改善人民生活上。进一步加强调查研究，在吃透上情、把握下情、了解外情的基础上，积极开拓思路、创新举措，努力从机制层面谋求重点工作新突破。加大改革力度，提高服务发展水平。认真落实国家、省、市改革部署，以转变政府职能为抓手，以提升服务水平为重点，进一步简政便民，释放改革红利。积极推进机构改革、事业单位分类改革。巩固提升行政审批“三集中、三到位”成果，着力推进“授权到位”，推广“一站式”审批、并联审批等举措；侧重于技术审查和跟踪监管，优化审批流程、压缩审批时限，规范项目建设，提高推进速度。主动对接省市下放的经济社会管理事项，强化公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职能。增强法治意识，提高依法行政水平。深入贯彻依法行政实施纲要，加快法治政府建设，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，规范行政行为。强化依法、科学、民主决策，落实调查研究、风险评估、公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定等程序。完善政府信息公开、新闻发布制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，重视公众监督、网络监督、舆论监督。办好市民热线、市长信箱、政府论坛、微博政务发布厅等平台。强化勤俭自律，提高廉洁从政水平。完善惩防体系，加强勤廉教育和“三直接”领域制度建设，严肃查办违法违纪案件。加大重点环节、重点部位、重点领域行政监察和审计监督，开展“三公开三报告”电视直播活动，加强对权力运行的监督制约。推进节约型机关建设，严格控制机构编制和财政供养人员总量，严格控制“三公”经费及一般性支出，最大限度压降行政运行成本。深化“四风”问题排查整治活动，注重建章立制与制度倒逼，努力实现干部清正、政府清廉。各位代表，全面建成更高水平小康社会，是全市人民的共同期盼；扎实做好今年各项工作，是顺利实现这一目标的坚实基础。让我们在中共仪征市委的坚强领导下，进一步解放思想、抢抓机遇，凝心聚力、攻坚克难，为实现仪征科学发展新跨越而努力奋斗！

  2025-08-06

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